15.03.2010
На проходившей 2 марта 2010 г. встрече Совета по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Совет по ТРИПС) делегаты обсуждали проблемы здравоохранения и биоразнообразия. Закрывая эту однодневную сессию, они высказались за продолжение рассмотрения предложенной шесть лет назад инициативы, которая должна помочь бедным странам получить доступ к лекарственным препаратам по приемлемым для них ценам.
Дискуссия в Совете по ТРИПС по вопросам здравоохранения была преимущественно посвящена «Решению от 30 августа» – принятому в 2003 г. соглашению членов ВТО, которое позволяет развивающимся странам, не имеющим необходимого потенциала для самостоятельного производства лекарств, получать импортные жизненно важные препараты по сниженным ценам из богатых стран. В частности, это решение – известное также как соглашение по «параграфу 6», названное по соответствующему разделу принятой ВТО в 2001 г. Декларации Доха по ТРИПС и здравоохранению – устанавливает условия для исключения из требования, чтобы дешевые копии патентованных препаратов, которые производятся без согласия патентовладельцев, предназначались «преимущественно» для внутреннего рынка страны-производителя.
Когда это решение было принято в 2003 г. его оценивали как серьезный прорыв, даже несмотря на предупреждения некоторых активистов, работающих в области здравоохранения, что его технические требования слишком обременительны для эффективного применения. Некоторые считают, что и сейчас эти критические замечания сохраняют свою актуальность. Через шесть с половиной лет после принятия решения этими положениями воспользовались лишь один раз, когда канадская фармацевтическая компания “Apotex” в рамках схемы принудительного лицензирования осуществила две поставки препарата против ВИЧ/СПИД в Руанду в 2008 и 2009 годах.
На последнем заседании Совета по ТРИПС делегаты продолжили дискуссии о Решении от 30 августа 2003 года. Основой для обсуждения стали неформальные консультации, проведенные 12 февраля послом Сингапура Карен Тан (Karen Tan), которая уходит с поста председателя Совета по ТРИПС.
В ходе этой встречи Тан сообщила членам ВТО, что несколько развивающихся стран высказали опасения, что эта система не может обеспечивать выполнение своей задачи – т.е. помочь им получить доступ к необходимым лекарственным препаратам, поскольку за все время она использовалась всего один раз. Но некоторые развитые страны утверждали, что число случаев использования этой системы не является надежным показателем ее полезности. По словам Тан, эти члены ВТО также отмечали, что у бедных стран есть и другие возможности для доступа к патентованным препаратам по приемлемым ценам.
Представители Канады, которые участвовали в неформальных консультациях Карен Тан, поделились своим опытом. Они представили подробный график различных мероприятий, которые проходили в период между окончательным утверждением Решения от 30 августа и поставкой первой партии лекарств через пять лет после этого. Большая часть времени пошла на бюрократические формальности, включая определение страны-получателя и соблюдение законодательных требований Руанды в области закупок, в соответствии с которыми для этого требуется тендерный процесс. Но как заметила канадская делегация, такие этапы не прописаны в Решении и в последующих инициативах их можно было бы избежать.
Как сообщила Карен Тан, на встрече 12 февраля делегации поддержали идею проведения ежегодного анализа функционирования системы. Они также заявили, что хотели бы продолжить консультации с будущим председателем Совета по ТРИПС, Мартином Глассом (Гонконг).
Кроме этого, на встрече 2 марта делегаты обсудили вопросы здравоохранения. Индия и Бразилия вновь повторили свои требования к ЕС о реформировании таможенных процедур, чтобы обеспечить, что законные поставки дешевых копий патентованных препаратов, следующие транзитом в развивающиеся страны, не подвергались конфискации или необоснованному задержанию на границах ЕС ( см. историю вопроса: http://ictsd.org/i/news/bridgesweekly/42823/ ). Эти две страны уже неоднократно поднимали этот вопрос на Совете по ТРИПС, хотя они никогда ранее не доходили до прямых угроз подать в ВТО иск против ЕС.
Представитель ЕС отметил, что блок уже рассматривал претензии этих стран на двусторонних встречах и добавил, что для ЕС абсолютно необходимо, чтобы его таможенные чиновники имели возможность досматривать все поставки, которые попадают на территорию ЕС.
Переходя к вопросам защиты биоразнообразия, Боливия представила документ ( IP/C/W/545 ), в котором предлагается внести дополнение в Соглашение по ТРИПС для запрета патентования всех форм жизни. Боливийское предложение призывает к пересмотру статьи 27.3(b) Соглашения по ТРИПС – раздела, который охватывает патентование изобретений, относящихся к животным и растениям, а также защиту сортов растений. Эта статья определяет в общих чертах изобретения, которые правительства могут исключать из патентной защиты, а также изобретения, которым правительства обязаны предоставлять такую защиту. Пересмотр этой статьи должен был начаться более десяти лет назад, но его постоянно откладывали.
В своем предложении Боливия описывает несколько реформ в области прав интеллектуальной собственности, проведенных в соответствии с новой Конституцией страны, которая вступила в силу в январе 2009 года. Эти изменения включали новое требование, чтобы «переговоры, подписание и ратификация договоров» проводились в соответствии с принципами, включающими «уважение прав коренных народов и крестьян», а также «гармонию с природой, защиту биоразнообразия и запрет частного присвоения растений, животных, микроорганизмов и любых живых существ для исключительного пользования и эксплуатации».
В Боливийском предложении содержится также ссылка на Декларацию ООН о правах коренных народов, которая, в частности предусматривает, что традиционные знания таких сообществ не могут использоваться «без их свободного предварительного информированного согласия или в нарушение их законов, традиций и обычаев».
Как пояснила делегация Боливии, приняв запрет на патентование всех форм жизни, ВТО может поддержать права сообществ коренных народов и обеспечить, чтобы их «традиционные знания» не присваивались корпорациями развитых стран.
В боливийском предложении отмечается, что патентные права сконцентрировали «несколько учреждений (преимущественно из развитых стран)» и что такая ситуация оказывает «негативное воздействие на конкуренцию и социально-экономическую ситуацию (включая продовольственный суверенитет и источники существования фермеров), которое больше всего влияет на уязвимые и бедные группы, включая коренные народы развивающихся стран».
По имеющейся информации, предложение Боливии поддержали представители Кубы, Эквадора, Гватемалы и Никарагуа.
В числе других вопросов делегаты обсудили «приоритетные потребности» наименее развитых стран, связанные с техническим и финансовым сотрудничеством в области интеллектуальной собственности. В 2005 г. Совет по ТРИПС принял решение, в соответствии с которым беднейшим членам ВТО было предложено указать конкретные виды необходимой помощи, чтобы адекватно подготовиться к реализации будущего соглашения по ТРИПС. На последней встрече Бангладеш заявила, что уже представила свою оценку потребностей в ВТО. До настоящего времени аналогичные оценки представили только Уганда и Сьерра-Леоне.
Источники: Дайджест новостей « Мосты », N 5, 2010 по сообщениям МЦТУР