08.03.2010
Как свидетельствует ежегодный документ о повестке дня в области торговли, представленный недавно Белым домом, администрация Президента Барака Обамы планирует в этом году уделить особое внимание расширению американского экспорта.
«В 2010 г. американский экспорт будет критически важным для создания и поддержки новых рабочих мест в США», – отмечается в докладе в связи с недавно провозглашенной Обамой целью удвоения американского экспорта в течение ближайших пяти лет.
В докладе указывается, что переговоры раунда Доха в ВТО внесут свой вклад в достижение таких показателей экспорта настолько, насколько глобальное торговое соглашение сможет открыть зарубежные рынки для американских услуг, сельскохозяйственных и промышленных товаров. Как отмечается в докладе, соглашение раунда Доха «должно быть хорошим для всего мира и для Соединенных Штатов Америки». При этом звучит предостережение, что «слабое соглашение» не принесет пользы никому и что такой результат «в конечном итоге приведет к ослаблению ВТО».
В докладе поясняют, что Белый дом не удовлетворен тем, что предлагается сейчас на глобальных торговых переговорах – такой вывод едва ли удивит торговых делегатов в Женеве, которые осуждают явное нежелание Вашингтона изменить свою позицию на переговорах. Но США продолжают настаивать, что им требуется больше информации, чтобы реально оценить влияние предлагаемого соглашения на американскую экономику, особенно на экспортеров.
«Эффект, который США могут получить от открытия рынков, равно как и от сокращения сельскохозяйственной поддержки в стране, хорошо известен и его можно легко рассчитать, – отмечается в докладе. – И наоборот, эффект от новых возможностей для нашего бизнеса, для наших рабочих, фермеров и скотоводов остается неопределенным из-за широких элементов гибкости, которыми могут воспользоваться ключевые развивающиеся рынки, например, Китай, Индия и Бразилия».
Другими словами, Вашингтон заявляет, что он хочет «большей ясности в вопросе об уровне предложений ведущих развивающихся стран по открытию рынков» и хочет «обеспечить, чтобы в результате открывались значительные возможности в области открытия рынков для американских предпринимателей и рабочих в таких сферах, как сельское хозяйство, товары и услуги».
В докладе отмечается, что значительное открытие рынков также будет способствовать достижению фундаментальной цели раунда Доха – помочь развивающимся странам добиться процветания за счет торговли, поскольку «70% оплачиваемых развивающимися странами тарифов приходятся на тарифы других развивающихся стран».
Авторы доклада приходят к выводу, что «успех раунда Доха» достижим, «если все основные экономики готовы вернуться за стол переговоров», – это едва завуалированная шпилька в адрес основных стран с активно развивающейся экономикой.
Возвращаясь к основному вопросу, который доминировал в выступлениях Обамы с тех пор как он пришел к власти в прошлом году, авторы доклада обещают, что Белый дом будет продолжать свои настойчивые усилия, чтобы добиться соблюдения торговыми партнерами США правил ВТО. Отмечается, что Бюро Торгового представителя США будет уделять особенно пристальное внимание санитарным и фитосанитарным мерам, которые могут подрывать экспорт американской сельскохозяйственной продукции, а также нетарифным барьерам, которые могут создавать препятствия для американских промышленных товаров.
В докладе отдельно рассматриваются зарубежные санитарные правила для продуктов из птицы, а также ограничения на импорт продуктов из свинины, говядины и генетически модифицированных продуктов. В отдельном разделе доклада – «Обеспечение наших прав в рамках основанной на правилах системы» – отмечается, что такие меры игнорируют «научные заключения и признанные международные нормы».
В документе также содержится обещание предпринять действия по трем ожидающим рассмотрения торговым соглашениям (с Колумбией, Панамой и Южной Кореей), хотя и отмечается, что «в Америке были серьезные сомнения по некоторым аспектам» каждого из предложенных соглашений. Указывается также, что сотрудники Бюро Торгового представителя США работают с Панамой по таможенным правилам этой страны, с Колумбией по ее кодексу законов о труде и с Южной Кореей по разногласиям в торговле говядиной и автомобилями. «Если эти остающиеся вопросы будут успешно разрешены», то Бюро Торгового представителя США рассмотрит вопрос о работе с Конгрессом, чтобы в конечном итоге вынести эти соглашения на голосование.
«Мы не хотим, чтобы торговля превратилась в очередной раскалывающий нас вопрос», – пояснил 3 марта Торговый представитель США Рон Кирк на слушаниях в Финансовом комитете Сената. Он подчеркнул важность обеспечения широкой поддержки новых торговых предложений со стороны американской общественности перед тем, как предпринимать серьезные усилия по их продвижению на политическом уровне.
Кроме того, в документе указывается, что США примут активное участие в переговорах по соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП), региональному соглашению, которое должно будет включать восемь стран, в том числе США. США намерены принять участие в первом раунде переговоров о ТТП, который начнется 15 марта в Австралии.
На ежегодный доклад Бюро Торгового представителя США незамедлительно отреагировали торговые наблюдатели в Вашингтоне.
Лори Валлах ( Lori Wallach ), Директор организации потребителей Public Citizen's Global Trade Watch Division , раскритиковала доклад за отсутствие призыва к существенным изменениям в торговой повестке дня США. В своем заявлении Валлах настоятельно рекомендовала Белому дому ввести компенсационные пошлины, «чтобы остановить наплыв пользующегося необоснованными преимуществами китайского импорта» и сдержать свое обещание о проведении анализа последствий Североамериканского соглашения о свободной торговле.
С противоположной стороны политического спектра юрист по торговым вопросам и блоггер Скотт Линкикам (Scott Lincicome) критикует чрезмерное внимание, которое уделяется в торговой повестке дня продвижению экспорта. В своем блоге он утверждает, что этот доклад является продолжением «вызывающего обеспокоенность» и «несбалансированного» подхода Белого дома к торговой политике. Он отмечает, что импорт играет критически важную роль для экономики США, в том числе и для ее промышленного сектора.
Источники: Дайджест новостей « Мосты », N 4, 2010 по сообщениям МЦТУР