21.02.2010
Новые данные ЕС по субсидиям указывают на резкий рост общего объема поддержки (до более чем 90 млрд евро в 2006/2007 торговом году), несмотря на сокращение выплат, связанных с объемом производства, которые считаются искажающими торговлю.
Последнее официальное уведомление ЕС в Секретариат ВТО показывает, что общий уровень поддержки вернулся к показателям, которые не наблюдались с прошлого десятилетия – ЕС сообщает о поддержке в объеме 90,7 млрд евро за 2006/2007 г., что намного выше величины в 75,6 млрд евро в 2002 г., когда наблюдался минимальный объем помощи за последние 15 лет.
Впрочем, те выплаты, которые считаются в наибольшей степени искажающими торговлю (или субсидии «желтой корзины» по классификации ВТО), находятся на исторически минимальном уровне – ЕС относит к этой категории всего лишь 26,6 млрд евро. Выплаты «желтой корзины» постепенно сокращаются, и сейчас они достигают лишь половины от уровня десятилетней давности.
Как показывают последние данные, наиболее значительное сокращение коснулось мер «голубой корзины» (категория выплат, направленных на ограничение производства). Они сократились до 5,7 млрд евро по сравнению с 13,4 млрд в 2005/2006 торговом году и с 27,2 млрд евро в предшествующем году. Хотя ВТО рассматривает эти выплаты в качестве искажающих торговлю, в целом они считаются менее опасными по сравнению с мерами поддержки «желтой корзины».
Сокращение мер поддержки «голубой корзины» было более чем перекрыто ростом выплат в рамках мер «зеленой корзины», которые, по идее, не должны оказывать влияния на торговлю/производство или же оказывают на них лишь минимальное воздействие. Они увеличились до 56,5 млрд евро по сравнению с 40,3 млрд евро в предшествующем году и более чем вдвое по сравнению с уровнем 2004/2005 торгового года.
Еще одну небольшую часть искажающей торговлю поддержки также исключают из обязательств по сокращению субсидий в ВТО, если такая поддержка не превышает 5% от общего объема производства. В соответствии с новым уведомлением ЕС, в 2006/2007 торговом году ЕС предоставил такой помощи на 1,85 млрд евро (это называют также уровнем поддержки « de minimis »).
Радикальные изменения в структуре субсидий ЕС отражают постепенную реализацию последних реформ общей сельскохозяйственной политики блока. Реформы Фишера в 2003 г. (названные по имени тогдашнего Комиссара ЕС по сельскому хозяйству) продолжили процесс «развязки» сельскохозяйственных субсидий и уровня производства, который привел к перемещению поддержки из «желтой» корзины в «зеленую» в уведомлении для ВТО.
Последний проект соглашения, предложенный в рамках торговых переговоров раунда Доха, должен привести к установлению потолка для общей искажающей торговлю поддержки в ЕС на новом уровне в 22 млрд евро – эта цифра включает выплаты «желтой корзины», «голубой корзины» и выплаты de minimis . Хотя в последнем уведомлении ЕС указывается, что общий объем искажающей торговлю поддержки составлял в 2006/2007 г. 34 млрд евро, предполагается, что реформы общей сельскохозяйственной политики приведут к снижению этой величины до уровня, близкого к предложенному пределу к тому времени, когда этот потолок начнет действовать.
В Женеве страны-экспортеры выразили обеспокоенность в связи с ростом субсидий «зеленой корзины» в ЕС, причем один из делегатов осторожно заметил, что эти выплаты «похоже, дают сельхозпроизводителям весьма существенную поддержку».
Источники: Дайджест новостей « Мосты », N 3, 2010 по сообщения МЦТУР
Более подробную информацию об исследовательском проекте МЦТУР по субсидиям «зеленой корзины» можно найти на сайте: http://ictsd.org/programmes/agriculture/greenbox/