10.05.2009

Китай неудовлетворен действиями США по борьбе с климатическими изменениями

 

При всем том, что реализация внесенного недавно предложения должна привести к сокращению выбросов парниковых газов до уровня намного ниже ожидаемого, США предпринимают недостаточно серьезные усилия по борьбе с климатическими изменениями, заявил глава китайской делегации по климатическим изменениям в недавнем интервью новостному агентству «Синьхуа» по итогам заседания Форума крупнейших экономик.

Члены форума встретились 21-22 апреля в Вашингтоне, чтобы обсудить сложные вопросы торговли и климатических изменений, способные разрушить планы формирования международной системы, которая должна заменить Киотский протокол (его действие истекает в 2012 году). В ходе этих заседаний, инициатором которых выступил Обама, Су Вэй выступил с критикой США, объявив американскую стратегию уменьшения выбросов парниковых газов неэффективной.

Китай настаивает на более существенном сокращении выбросов в США и передаче технологий

Обама призвал к 15-процентному (до уровня 1990-х годов) сокращению выбросов парниковых газов к 2020 году, а новый законопроект Уэксмана-Марки, который сейчас проходит через конгресс, предполагает снижение выбросов к 2020 году на 20% (см. Bridges Trade BioRes от 3 апреля 2009 г .: http://ictsd.net/i/news/biores/44634/ ). Однако Китай утверждает, что предлагаемые сокращения недостаточно значительны для того, чтобы предотвратить потенциально разрушительные последствия климатических изменений, и не оставляют необходимого пространства для экономического роста в развивающихся странах.

На прошедшей недавно в Бонне (Германия) конференции ООН по климатическим изменениям Су и советник по климатическим изменениям Сюй Хуацин потребовали, чтобы США к 2020 году сократили выбросы на 40% по сравнению с уровнем 1990-х (см. Bridges Trade BioRes от 3 апреля 2009 г .: http :// ictsd . net / i / news / biores /44630/ ). Су в Вашингтоне еще больше конкретизировал требования своей страны, призвав США к более активной передаче Китаю технологий смягчения последствий климатических изменений и адаптации к ним и отметив необходимость более тесного американо-китайского сотрудничества в исследовательской области и разработке новых технологий.

Предложение о введении пограничных налогов подлило масла в огонь дискуссии

Отношения между Китаем и США в последнее время были особенно натянутыми из-за разговоров о возможности введения Соединенными Штатами пограничного налога на товары из крупных развивающихся стран (таких, как Китай), которые не удовлетворяют требованиям по снижению углеродных эмиссий (см. Bridges Trade BioRes от 17 апреля 2009 г .: http://ictsd.net/i/news/biores/45217/ ). Пограничные налоги должны защитить местные производства, которые вынуждены соблюдать нормы атмосферных выбросов, от конкуренции в виде более дешевых товаров, поставляемых из стран с менее жесткими стандартами по выбросам, таких как Китай.

Китай категорически протестует против пограничных налогов, считая, что подобные санкции следует применять не к его экономике, а скорее ответственность должна ложиться на страны, подобные США, покупающие у Китая продукцию, производство которой сопряжено с большим объемом выбросов углекислого газа.

Назвав введение дополнительного налога протекционистской мерой, Су отметил, что применение любой такой таможенной пошлины приведет к торговой войне. Тем не менее 27 апреля торговый представитель США Рон Керк и министр торговли Гэри Лок встретились с китайским министром торговли Чэнь Дэмином для подписания более чем 30 контрактов с китайскими деловыми партнерами на общую сумму свыше 10 млрд долларов.

Керк подчеркнул значимость торговых отношений между США и Китаем. «Соединенные Штаты и Китай, особенно в тех сложных условиях, в которых оказалась мировая экономика, кровно заинтересованы в сохранении жизнеспособной, открытой международной торговой системы, которая будет способствовать восстановлению и поддержанию роста», - заявил он.

Китай укрепил свою роль в переговорах по вопросам климата

Являясь двумя крупнейшими источниками выбросов парниковых газов, США и Китай с момента принятия Киотского протокола в 1997 году неоднократно обвиняли друг друга в неспособности придерживаться каких-либо норм по атмосферным выбросам. Однако в последние годы Китай укрепил свою роль в формировании климатической политики и переговорах.

В 2007 году Китай принял Национальную программу противодействия климатическим изменениям, направленную на смягчение последствий изменения климата и охватывающую также аспекты, связанные с адаптацией к ним, и стал крупнейшим производителем экологически чистых товаров и возобновляемой энергии, такой как ветровая и солнечная. Комментируя недавнюю встречу в Вашингтоне, исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН по изменению климата Иво де Бур отметил, что усилия Китая должны получить более широкое признание. «Существует нестыковка… Действия Китая в сфере борьбы с климатическими изменениями в некоторых странах очень сильно недооцениваются», - сказал де Бур.

С приходом к власти Обамы США предприняли более значимые шаги для реализации политики, принятой в сфере борьбы с изменением климата, но вряд ли законопроект Уэксмана-Марки будет принят конгрессом без серьезных поправок; так же как и Су, де Бур считает нормы по выбросам, на которые хотят ориентироваться США, недостаточно жесткими. Тем не менее США показали более высокую готовность к компромиссу с развивающимися странами, хотя основные подвижки пока произошли в области риторики и не были подкреплены каким-либо практически осуществимым планом действий.

Форум надеется достичь консенсуса в Копенгагене

Участники Форума крупнейших экономик, в число которых входят Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Евросоюз, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Россия, США, Франция, ЮАР, Южная Корея и Япония, продолжили в Вашингтоне переговоры по климатическим изменениям, готовясь к 15-й Конференции ООН по вопросам изменения климата ( COP -15), которая пройдет в декабре в Копенгагене. Являясь крупнейшими источниками выбросов парниковых газов, эти развитые и развивающиеся страны серьезно заинтересованы в участии в формировании климатической политики, поскольку ее положения изменят их торговые взаимоотношения и, весьма вероятно, принесут дополнительную нагрузку их экономикам.

Китай и другие развивающиеся страны запросили у развитых стран миллиарды долларов помощи на внедрение технологий минимизации последствий климатических изменений и адаптации к ним, а также потребовали снятия торговых барьеров, препятствующих передаче технологий. Несмотря на то, что Китай является быстрорастущей экономикой, внедрение «чистых» технологий будет стоить очень дорого.

Китай заявил, что США и другие развитые страны должны помочь развивающимся странам в финансировании стратегий противодействия климатическим изменениям. Однако никаких соглашений по этим вопросам достигнуто не было: для обсуждения финансовых аспектов участникам встречи в Вашингтоне не хватило времени. В остающиеся до копенгагенской конференции месяцы участники Форума крупнейших экономик проведут еще несколько встреч, которые будут иметь решающее значение, поскольку до сих пор итогом переговоров были в основном заявления, а не конкретный план действий.

Спецпредставитель США по вопросам климата Тодд Стерн сообщил, что встреча дала ему поводы для осторожного оптимизма: «Как бы то ни было, я уезжаю с этой встречи в немного более оптимистичном настроении… хотя это не отменяет чрезвычайной сложности этих вопросов и не означает, что достичь соглашения будет легко».

Источник : д айджест новостей   « МОСТЫ » № 7, 10 мая 2009 г . по сообщениям МЦТУР ; “SU Wei: U.S. progress is not big enough,” CHINA CLIMATE CHANGE INFO-NET, 29 April 2009; “ U.S. climate talks make progress, with some gaps.” REUTERS , 28 April 2009; “US more optimistic about climate deal after talks,” ASSOCIATED PRESS; 29 April 2009; “Climate-Change Policies Risk Protectionism, China, India Say,” BLOOMBERG, 2 April 2009; “Top Chinese negotiator urges developed countries to commit more in fighting climate change,” XINHUA, 1 April 2009; “U.N.'s Top Climate Change Official: A New Willingness to Tackle Emissions,” US NEWS, 29 April 2009

<<Все новости