12.04.2009
В условиях самого серьезного снижения объемов мировой торговли за последние 60 лет лидеры «Группы 20» стран с крупнейшими экономиками на прошлой неделе согласились выделить на финансирование международных торговых потоков 250 миллиардов долларов США. Главы государств также повторили свое обещание, данное в ноябре, не создавать новых барьеров для торговли, в этот раз также пообещав сообщать ВТО обо всех таким мерах.
В состоящем из 29 пунктов коммюнике, выпущенном после окончания встречи, главы государств подтвердили, что они также достигли консенсуса в отношении усиления регулирования финансовых фирм и совершенствования структуры Международного валютного фонда, которому исполнилось уже 65 лет. Перед началом саммита эти темы вызывали много противоречий. Однако лидеры обошли стороной противоречивый вопрос того, следует ли государствам повышать расходы на стимулы – этот шаг поддерживается США, но континентальная Европа выступает против – и не наметили конкретных шагов по работе с "токсичными активами", которые по-прежнему вредят финансовым системам по обе стороны Атлантического океана.
Однако лидеры все же согласились с необходимостью стимулирования мировых потоков торговли, которые обрушились за последние месяцы. Тогда как главным образом спад торговли может быть объяснен снижением спроса на товары и услуги во всем мире, снижение возможностей для финансирования торговли – то есть краткосрочных кредитов, которые многие называют основой мировой торговли – также привело к снижению международных потоков товаров.
Для разрешения проблемы лидеры «Большой двадцатки» согласились выделить на финансирование торговли 250 миллиардов долларов в течение двух лет. Поскольку кредиты на финансирование торговли являются относительно краткосрочными, такой объем торговли может быть обеспечен за счет пула финансирования объемом в 50 миллиардов долларов. Или, по крайней мере, на это надеются лидеры мировых держав.
Дополнительное финансирование будет поступать из государственных и частных источников. Международная финансовая корпорация Всемирного банка заявила, что предоставит 5 миллиардов долларов, а Канада, Китай, Япония, Нидерланды, Соединенное Королевство и США должны также внести свой вклад, равно как и Африканский банк развития и Межамериканский банк развития. Импортно-экспортный банк США должен начать финансирование торговли напрямую (традиционно он обеспечивал страхование банкам, выделяющим кредиты), а аналогичные европейские агентства по кредитованию экспорта пока еще не объявили о своих планах.
Многие развивающиеся страны зависят от кредитов на финансирование торговли, которые напрямую связаны с трансграничной торговлей, что помогает им финансировать участие в мировом рынке. Финансирование торговли повсеместно считается одним из наиболее безопасных способов финансирования. Кредиты являются краткосрочными, процедура кредитования носит относительно стандартный характер, а товары, являющиеся предметами торговли, могут служить залогом. Однако в условиях нехватки у многих банков наличных денег такие кредиты сейчас получить достаточно сложно.
В условиях падения спроса во всем мире доступный доступ к финансированию торговли может обеспечить международной торговле помощь в противодействии мировому экономическому спаду. Более 90% всех торговых сделок происходит с участием определенного краткосрочного кредита, и ликвидность таких кредитов и была основой для роста мировой торговли в последние годы.
Объявление о повышении финансирования торговли вызвало подъем на рынках – особенно на рынках сырья, которые находились в тяжелом положении после падения с очень высокого уровня, достигнутого в прошлом году. В день саммита Большой двадцатки цена на медь поставила пятимесячный рекорд, а цены на металлы, используемые в энергетике и строительстве, достигли пика, которого не наблюдалось с ноября.
"Финансирование торговли изменило жизнь многих экспортеров, и 250 миллиардов долларов должны улучшить ситуацию", - заявил Reuters аналитик инвестиционного банка Fairfax Джон Мейер ( John Meyer ).
"Такая огромная цифра – отличная новость, это намного больше, чем я ожидал", - сказал Рикардо Мелендес-Ортис ( Ricardo Mel e ndez - Ortiz ), руководитель Международного центра по торговле и устойчивому развитию, который выпускает Bridges Weekly . – "Но задача в том, как направить эти средства в страны, которые больше всего в них нуждаются, а об этом лидеры Большой двадцатки ничего не говорили". "Осенью этого года экспорт африканских стран упадет на 40%. Спрос извне на африканскую продукцию упал, равно как и цены на сырье, туризм, денежные переводы и экономический рост основных стран континента – ЮАР, Нигерии и Кении. Африка очень нуждается в финансировании торговли".
Новые обещания о свободной торговле
Лидеры «Большой двадцатки» пообещали бороться с ответными мерами протекционизма, которые усугубили и продлили Великую депрессию в 30-х годах прошлого века. Они продлили до конца 2010 года данное в ноябре 2008 года обязательство "не создавать новых барьеров для инвестиций или торговли товарами и услугами, не налагать новые ограничения экспорта и не реализовывать меры по стимулированию экспорта, противоречащие нормам ВТО".
Лидеры также согласились "своевременно уведомлять о таких мерах ВТО", и призвали ВТО и другие соответствующие международные организации "осуществлять мониторинг и публиковать его результаты в отношении нашей приверженности этим мерам на ежеквартальной основе".
Также лидеры пообещали "своевременно устранять такие [искажающие торговлю] меры", возможно, имея в виду недавний доклад Всемирного банка, в котором говорилось, что 17 членов Большой двадцатки ввели в действие политику, ограничивающую торговлю, чего они обещали не делать в ноябре (см. see Bridges Weekly , 18 марта 2009 года, http :// ictsd . net / i / news / bridgesweekly /43455/ ).
Что касается раунда Доха, то лидеры еще раз повторили уже известное обязательство о продолжении работы в нужном направлении: "Мы по-прежнему привержены достижению высоких результатов и баланса при завершении раунда переговоров по развитию в Дохе, что сейчас весьма необходимо. Это может влить в мировую экономику по крайней мере 150 миллиардов долларов в год".
Главы государств также особо отметили, что они хотят "опираться на уже достигнутый прогресс, в том числе и в отношении условий", что значит, что предметы переговоров в ВТО в настоящее время должны служить основой для будущих переговоров. Эта формулировка привлекла особое внимание, поскольку новое правительство президента США Барака Обамы пока еще не дало понять, примет ли оно последнюю версию условий как начальную точку для дальнейшего прогресса на пути к соглашению о снижении максимального уровня тарифов и сокращении внутренних субсидий.
В последнее время торговая политика правительства Обамы стала предметом пристального внимания и догадок. При отсутствии четких сигналов от нового правительства переговоры в ВТО фактически остановились. Однако Генеральный директор ВТО Паскаль Лами ( Pascal Lamy ), который присутствовал на лондонском саммите и провел частную встречу с Обамой, назвал нового президента США "крайне заинтересованным" в мировых торговых переговорах.
"Я полагаю, что общее направление США является правильным. Однако мы еще не достигли результатов, и я понимаю, что США требуется некоторое время, чтобы взвесить все возможности", - сказал Лами на прошлой неделе в интервью с Reuters .
"Я не исключаю проведения министерской встречи до или после летнего отпуска", - сказал он, имея в виду традиционные августовские каникулы ВТО.
По некоторым сообщениям, лидеры согласились вновь обсудить переговоры в Дохе на встрече стран «Большой восьмерки» в июле. На этом саммите также будут присутствовать представители следующих стран с развивающейся экономикой: Бразилии, Китая, Индии, Мексики и ЮАР.
МФВ получил финансирование и займется реформированием
Одним из наиболее конкретных результатов саммита стало то, что мировые лидеры обязались утроить финансирование МВФ, который оказывает помощь нуждающимся странам, тем самым повысив его до 750 миллиардов долларов.
Распорядительный директор МВФ Доминик Штросс-Кан ( Dominique Strauss - Kahn ) отметил, что приток средств даст этой организации "огневую мощь", в которой она нуждается для того, чтобы начать реагировать на мировой кризис. "Сегодня мы видим, что МВФ возвращается", - сказал он.
Лидеры «Большой двадцатки» также призвали изменить условия предоставления МВФ кредитов: фонд должен будет сделать свои кредитные инструменты более гибкими, чтобы дать развивающимся странам большую свободу в распределении полученных ими средств.
После саммита отчасти будет пересмотрена и структура власти в МВФ. Лидеры «Большой двадцатки» призвали "перегруппировать" квоты, определяющие полномочия стран при голосовании, и уровни взносов. Ожидается, что изменения предоставят большее право голоса развивающимся странам, таким как Китай и Индия, в отношении функционирования МВФ. Более того, лидеры согласились, что в будущем глава фонда будет избираться на основании своих личных качеств, а не в зависимости от страны происхождения. По традиции МВФ возглавляет европеец.
По словам лидеров, "возникающие рынки и развивающиеся страны, в том числе беднейшие страны, должны иметь в фонде большее право голоса и быть лучше представлены.
Следующая встреча лидеров «Большой двадцатки» состоится в сентябре в Нью-Йорке.
Источник : двухнедельный дайджест новостей торговли № 5, 12 апреля 2009 года по сообщениям МЦТУР ; "G20 trade finance reinforces positive mood," REUTERS, 3 апреля 2009 года ; "Factbox: G20 mobilizes funds for trade finance," REUTERS, 2 апреля 2009 года ; "G20 backs regulation crackdown, $1.1 trillion aid,” BLOOMBERG, 2 апреля 2009 года ; "WTO's Lamy says US engaged on Doha," REUTERS, 3 апреля 2009 года ; "World leaders pledge $1.1 trillion for crisis," THE NEW YORK TIMES, 2 апреля 2009 года ; "G20 summit's trade-related commitments disappoint," INTER PRESS SERVICE, 6 апреля 2009 года .