30.03.2009
Новые цифры, недавно представленные ЕС в ВТО, указывают на резкое снижение общей препятствующей торговле поддержки, осуществляемой блоком. Однако за счет того, что минимально препятствующие торговле выплаты из так называемой «зеленой корзины» выросли в таком же объеме, общая поддержка в целом остается на неизменном уровне.
Субсидии из «зеленой корзины», которые включают в себя платежи, вызывающие лишь минимальные препятствия для торговли, за последние годы возросли вдвое. Это видно из уведомлений за периоды 2004/2005 и 2005/2006 годов. Резкий рост вызван введением Схемы единых платежей и является частью мер ЕС, направленных на отделение сельскохозяйственных субсидий от уровней производства.
Платежи, напрямую связанные с производством, подвергались резкой критике за то, что они влекут за собой перепроизводство, наносят ущерб фермерам в развивающихся странах, вредят окружающей среде и закрывают фермеров от сигналов рынка, в результате чего они принимают неэффективные решения о производстве. В рамках нынешнего раунда торговых переговоров в Дохе члены согласились сократить уровень общей препятствующей торговле поддержки путем снижения общего объема выплат в принятых в ВТО категориях «желтой корзины», «голубой корзины» и "de minimis".
Новые цифры, предоставленные ЕС, говорят о том, что уровень общей препятствующей торговле поддержки снизился с 60,5 млрд евро в 2004/2005 г. до 43,1 млрд евро в 2005/2006 году. Однако за счет роста в тот же период расходов из «зеленой корзины» с 24,4 млрд евро до 40,3 млрд евро общий объем расходов остался практически неизменным и составил около 84 млрд евро.
Основная часть сокращения пришлась на ограничивающую производство «голубую корзину», в которой субсидии снизились с рекордно высокого уровня в 27,2 млрд евро в 2004/2005 г. до 13,4 млрд евро в 2005/2006 году. Субсидии ЕС в значительно препятствующей торговле «желтой корзине» устойчивыми темпами сокращаются с примерно 50 млрд евро в 1995 г . до 31,2 млрд евро в 2004/2005 г. и 28,4 млрд евро в 2005/2006 году.
Хотя выплаты из «зеленой корзины» оставались на уровне около 20 ммлрд евро в период с 1995 по 2004 годы, общий уровень выплат колебался: выплаты выросли до 95,4 млрд евро в 1996 г ., а потом упали до 75,6 млрд евро в 2002 г ., после чего вновь возросли до 83,4 млрд евро в 2005/2006 году. Выплаты из «зеленой корзины» составляют около половины всей поддержки сельского хозяйства в ЕС, а в США на них приходится свыше 90% такой поддержки.
Снижение уровня общей препятствующей торговле поддержки за период уведомления оказалось «по-прежнему недостаточным», заявила представитель неправительственной организации «Оксфам Интернэшнл» Изабель Маццеи, утверждая, что неизменные уровни общей поддержки говорят о том, что ЕС ничего не собирается менять. Последняя редакция текста, подготовленного председателем на переговорах по сельскому хозяйству, предполагает снижение на 80% базового уровня всей препятствующей торговле поддержки в ЕС, тем самым уменьшая ее до объема в 22,1 млрд евро в течение пятилетнего периода, что будет значительно ниже, чем 43,1 млрд евро, о которых говорится в уведомлении.
Делегаты от развивающихся стран осторожно приветствовали отход от препятствующей торговле поддержки из «желтой» и «голубой корзины», одновременно предупредив, что многие выплаты из «зеленой корзины» все же могут препятствовать торговле. Переход к программам по развитию сельских районов и окружающей среде является, по словам одного из участника переговоров, «положительным фактором». Однако этот участник все же предупредил, что значительные объемы поддержки из зеленой корзины все же будут влиять на конкурентоспособность производителей из ЕС.
Отдельно от этого, по некоторым сообщениям, 26 марта состоится неофициальная встреча постоянного комитета по сельскому хозяйству, в ходе которой члены обсудят способы повышения своевременности и полноты уведомлений.
Также сообщалось, что председатели Генерального совета ВТО и Органа по разрешению споров проведут консультации о возможной замене председателя комитета по переговорам по сельскому хозяйству. Сообщается, что в качестве кандидатов на эту должность рассматриваются послы Новой Зеландии, Уругвая и Бразилии.
Источник: дайджест новостей «Мосты» №4, 30 марта 2009 г . по сообщениям МЦТУРа