15.03.2009
Ответ Китая на мировой финансовый кризис – пакет стимулирующих мер стоимостью в 585 млрд долл.США в течение двух лет – включает в себя пятикратный рост расходов на сельское хозяйство, с 18 млрд до 106 млрд долларов. Ожидается, что государство потратит почти 26 млрд долл.США на создание запасов таких товаров, как зерно и пищевые масла.
Сельское население Китая, составляющее почти 700 млн человек, в значительной степени зависит от сельского хозяйства как источника дохода и средств к существованию. Хотя темпы роста китайской экономики за последнее десятилетие составляли почти двузначные цифры, доходы сельского населения выросли только на 6-8%. Аналогичным образом, рост производительности сельского хозяйства, например, в производстве зерна, отставал от роста экономики в целом и в течение последних пяти лет составлял от 0,7% до 9%.
Хотя производительность сельского хозяйства Китая возросла, некоторые эксперты приписывают рост скорее огромным урожаям, нежели существенным улучшениям в производительности сельского хозяйства. Некоторые представители частного сектора, как, например, Лю Ёньхао, председатель «Нью хоуп груп», крупнейшего в стране производителя сельскохозяйственной продукции, полагают, что Китай должен «повысить производительность аграрного сектора экономики – прежде чем мы сможем действительно повысить уровень потребления в сельских районах».
Повышение уровня потребления в сельских районах является важным компонентом планов Пекина по обеспечению роста экономики. В этих целях в пакет стимулирующих мер были включены субсидии на приобретение электроприборов и других товаров. Государство также подготовило планы по борьбе с безработицей, учитывая, что, по словам Сонь Хоньгуана, директора Исследовательского центра аграрной экономики при Министерстве сельского хозяйства, доходы рабочих-мигрантов составляют более половины доходов всего населения сельских районов. В результате мирового экономического спада работу потеряли уже почти 10 млн рабочих-мигрантов.
Политику Китая в области сельского хозяйства определяют соображения продовольственной безопасности и проблема снижения доходов сельского населения. Пакет стимулирующих мер содержит много положений по использованию возобновляемых источников энергии, однако неясно, изменятся ли существующие методы интенсивной обработки земли. По словам Лин Эрда из Китайской академии сельскохозяйственных наук, производительность сельского хозяйства к 2050 г . снизится на 14-23%, если не будет решены проблемы нехватки воды и ухудшения состояния окружающей среды.
По сравнению с другими членами ВТО Китай выделяет на сельское хозяйство относительно немного субсидий. Оценочный процентный показатель поддержки производителей Китая – разработанный ОЭСР инструмент оценки сельскохозяйственных субсидий – в последние годы составлял около 7%, в то время как в крупнейших странах-производителях сельскохозяйственной продукции из числа развитых стран, таких как США и ЕС, этот показатель составлял 18% и 33% соответственно. В странах, активно субсидирующих сельское хозяйство (как Швейцария и Норвегия), этот показатель приближается к 70%.
Способ применения китайского пакета стимулирующих мер может иметь более важное значение, нежели его масштаб. Верно выбранный комплекс мер может предотвратить будущий продовольственный кризис и снижение потенциала производительности сельского хозяйства страны. Однако неверные шаги могут привести к снижению занятости и доходов в сельских районах Китая.
Источник: дайджест новостей «Мосты» № 3, 15 марта 2009 г . по сообщениям МЦТУР.