29.09.2008
Перу и Колумбия намерены ускорить заключение двусторонних торговых соглашений с ЕС, поскольку переговоры о заключении соглашения регионального уровня практически застопорились.
Начиная с 2006 г., обе страны вели переговоры по заключению двусторонних торговых соглашений между ЕС и Андским сообществом, однако из-за сопротивления со стороны Боливии и Эквадора этот процесс практически остановился.
Президенты Перу и Колумбии выразили разочарование отсутствием прогресса в переговорах и направили схожие письма президенту ЕС Жозе Мануэлю Баррозу, призвав его ускорить переговоры о заключении двустороннего торгового соглашения с двумя странами.
Сообщается, что в своих письмах от 9 сентября президент Колумбии Альваро Урибе и президент Перу Алан Гарсия указывали на то, что Брюссель должен ставить задачу вести одновременные переговоры о заключении двустороннего торгового соглашения с каждой из андских стран». Было также выражено желание завершить переговоры в кратчайшие сроки, желательно в первой половине 2009 г.
Далее подчеркивалось, что причиной провала переговоров между ЕС и Андским сообществом были разные взгляды стран–членов блока. В этой связи Брюсселю предлагалось переключиться на переговоры о заключении двусторонних торговых соглашений, которые они охарактеризовали как «успешный опыт», намекая на двусторонние торговые соглашения, которые каждая страна уже согласовала с США.
Однако позиция лидеров Колумбии и Перу, которые решили действовать самостоятельно, не соответствует позиции, занимаемой другим членом этого Сообщества – Боливией. Президент Боливии Эво Моралес призвал Андские страны урегулировать свои внутренние разногласия и продолжить переговоры с ЕС на уровне блока, вместо того, чтобы действовать раздельно. Такой подход соответствовал бы совместному решению Андского сообщества и ЕС о заключении на уровне региона Договора о сотрудничестве, включая и соглашение о торговле, принятое в 2006 г.
«Боливия вновь выражает сожаление, что эти страны в одностороннем порядке выдвинули на первый план переговоры о заключении соглашения о свободной торговле, нанося ущерб процессу интеграции» в андском регионе, заявил, узнав об этих двух письмах, министр иностранных дел Боливии Дэвид Чокихуанка.
Однако перуанский министр иностранных дел и туризма Мерседес Араоз считает, что раздельное проведение переговоров будет, в конечном итоге, отвечать интересам всех стран, поскольку такой подход позволит каждой стране вести переговоры в нужном каждой стране темпе.
В ответ на письма Брюссель заявил о готовности вести переговоры с любой страной, изъявившей подобное желание и готовность.
По сообщению агентства Рейтер, Питер Паэур – пресс секретарь комиссара ЕС по вопросам торговли Питера Мандельсона – заявил в понедельник следующее: «ЕС готово вести с андскими странами переговоры о заключении соглашения о свободной торговле. Однако если какая-либо из андских стран на этой стадии не готова согласиться на уровень интеграции, необходимой для заключения соглашений о свободной торговле по правилам ВТО, мы продолжим переговоры с теми странами, которых устраивают такие условия», – сообщил Пауэр.
Андское сообщество не может преодолеть идеологические разногласия в торговле
Андское сообщество – это региональный торговый блок, цель которого заключается в содействии сотрудничеству и интеграции между четырьмя странами блока (Боливией, Колумбией, Эквадором и Перу). Чили вышла из состава сообщества в 1976 г., а через два десятилетия ее примеру последовала Венесуэла. Штаб-квартира блока находится в Лиме.
Сообществу недавно пришлось столкнуться с серьезными внутренними политическими разногласиями. Если Колумбия и Перу стремятся к заключению различных торговых соглашений – обе страны уже подписали соглашения о свободной торговле с США, то как левые правительства Эквадора и Боливии ведут себя более сдержанно.
В последнее время на фоне спора вокруг недавно заключенного соглашения о свободной торговле между США и Перу внутренние разногласия блока стали еще более заметны. Для того чтобы Перу выполнила в срок свои обязательства (т. е. к январю 2009 г.), необходимо внести изменения в решение Андского сообщества № 486 (Перечень единых андских норм по защите прав интеллектуальной собственности) для подготовки своего собственного законодательства о защите прав интеллектуальной собственности. При поддержке Колумбии и Эквадора Перу обеспечило принятие решения о внесении необходимых поправок путем голосования, которое прошло в августе.
Однако Колумбия выступила против этого решения. По завершении голосования президент Боливии Эво Моралес призвал уйти в отставку генерального секретаря блока Фредди Элерса (Боливия), поскольку, допустив голосование, он тем самым нарушил нормы этого регионального органа. Кроме того, по сообщению агентства «Болпресс», высокопоставленный сотрудник министерства иностранных дел Боливии господин Гузман заявил, что Боливия обратится в Андский суд справедливости с иском о признании голосования незаконным.
В заявлении Гузмана говорится о том, что поправки, которые Перу намеревается внести в решение № 486, позволят международным фармацевтическим компаниям патентовать биологические ресурсы и даже традиционные знания коренных народов Анд.
Более того, Боливия утверждает, что Перу, как и Колумбия, нарушила правила Андского сообщества, предложив США двусторонние уступки, и попытавшись навязать те же правила другим странам Сообщества.
Со своей стороны, Перу утверждает, что Боливия пытается распространить свою собственную модель развития на другие страны Андского сообщества, нарушая суверенные права этих стран на выбор своей модели развития.
На горизонте могут появиться и другие поводы для разногласий внутри Андского сообщества, поскольку Гарсия дал понять о наличии у правительства страны планов более глубокой интеграции в глобальную экономику. Недавно этот лидер наиболее быстро развивающейся экономики в Южной Америке проинформировал президента Бразилии Луиса Игнасио Лула да Сильва о том, что намерен подписать целый ряд соглашений о свободной торговле вне Андского сообщества. По мнению Гарсии, членство в региональном блоке не следует рассматривать как самоцель. Скорее, это инструмент, который необходимо настраивать в соответствии с новыми тенденциями. Сообщается, что одной из таких возможностей являются переговоры о заключении двустороннего договора между Бразилией и Перу. В соответствии с информацией, полученной от представителей правительства Перу, в ближайшие недели в Перу из Бразилии прибудет миссия высокого уровня для изучения возможности снижения бразильских тарифов на товары, поставляемые из Перу.
Не менее амбициозные задачи ставит и президент Колумбии Урибе: «Мы подписали соглашения с Перу и Чили, которые носят более глубокий характер, чем рамочное соглашение Андского сообщества», – заявил он, выступая на прошлой неделе в Институте Брукингса в Вашингтоне. «В настоящее время мы ведем совместные с тремя латиноамериканскими странами переговоры с Канадой. Мы ведем также переговоры с ЕС и переговоры о заключении двусторонних соглашений о защите инвестиций с Китаем и Индией. Кроме того, мы надеемся, что в ближайшее время конгресс США утвердит двустороннее соглашение о свободной торговле между нами и США».
Блоку будет нелегко решить задачу гармонизации разных взглядов участников этой организации на развитие торговли. Вместе с тем, решить эту задачу полон решимости президент Эквадора и Председатель Андского Совета президентов Рафаэль Корреа. В начале этого месяца Корреа заявил, что намерен организовать встречу на высшем уровне лидеров стран Андского сообщества в Гвиякиле (Эквадор) в начале октября для корректировки курса в связи с изменением ситуации в XXI веке.
Источники: еженедельник "Мосты" №31 по сообщениям МЦТУР. "EXCLUSIVE-Colombia, Peru presidents urge quick EU trade deals," REUTERS, 22 сентября 2008; "Colombia y Peru deciden negociar TLC con la UE al margen de la CAN," AGENCIA BOLIVIANA DE INFORMACION, 12 сентября 2008; "Bolivian president urges Peruvian counterpart to respect Andean Community rules," XINHUA, 4 июня 2008; "Blow to the intellectual property rules of the Andean Community," BOLPRESS, 14 августа 2008.