22.07.2008
Комитет по развитию и интеллектуальной собственности Всемирной организации интеллектуальной собственности добился на прошлой неделе прогресса в переговорах по реализации набора из 45 рекомендаций, направленных на превращение ВОИС в организацию, в большей степени поддерживающую развитие. Этот Комитет, председателем которого является посол Тревор Кларк (Барбадос), представит свои рекомендуемые меры по реализации на рассмотрение Генеральной ассамблеи ВОИС в сентябре.
Хотя в последнее время дискуссии по реализации «Повестки дня развития ВОИС» отличались общим настроем на консенсус, в ходе пятидневной встречи на прошлой неделе, которая стала второй встречей комитета, проявились и некоторые предсказуемые различия во взглядах в таких областях как конкуренция, элементы гибкости, общественное достояние и интеллектуальная собственность. Продолжались также дебаты, связанные с ресурсами, реализацией, сроками и оценкой.
В начале недели проходили дискуссии по взаимоотношениям между данным Комитетом и Комитетом ВОИС по программе и бюджету. Никаких конкретных решений по процедурным вопросам в этом отношении принято не было.
Но встреча на прошлой неделе стала также примечательной в связи с растущим консенсусом по набору из 19 рекомендаций, предназначенных для незамедлительной реализации. Эти рекомендации выбрали из первоначального списка 45 рекомендаций, поскольку они требуют относительно небольших кадровых или финансовых ресурсов и поэтому их можно осуществить относительно быстро. Из этих 19 рекомендаций, в ходе встречи на прошлой неделе подробно обсуждалась только одна (рекомендация № 12), которая связана с технической помощью. Комитет также рассмотрел некоторые из остающихся 26 рекомендаций, для всех из которых потребуются четкие мандаты на выделение ресурсов, включая многие из важных рекомендаций Кластера B по установлению норм, элементам гибкости, государственной политике и общественному достоянию.
Некоторые из наиболее горячих дискуссий по существу между членами ВОИС из числа развитых и развивающихся стран были связаны с предложенной реализацией рекомендации № 22 из Кластера B, которая предусматривает следующее: «деятельность ВОИС по установлению норм должна поддерживать цели развития, согласованные в рамках системы ООН, включая цели Декларации тысячелетия».
Страны–члены ВОИС, входящие в коалицию «Друзей развития» (коалиция развивающихся стран), высказали озабоченность, что если Комитет не будет работать более активно с другими структурами ВОИС, то измерение развития этой организации окажется маргинализованным в этом комитете и оно не станет компонентом основных направлений деятельности всех комитетов ВОИС. В частности, ЮАР призвала ВОИС провести исследование взаимосвязей между интеллектуальной собственностью и Целями развития тысячелетия. Бразилия поддержала этот запрос, а также попросила Секретариат ВОИС рассмотреть возможность проведения глобального форума по интеллектуальной собственности и развитию.
Различные развивающиеся страны, включая Аргентину и Индонезию, подчеркивали, что CDIP должен напрямую взаимодействовать с другими комитетами ВОИС по вопросам развития. Они также призвали проводить постоянную оценку реализации рекомендаций. Посол Кларк заявил, что рекомендация № 22 пользуется поддержкой всех членов ВОИС, но заметил при этом, что он не может по своей инициативе начать формальную переписку с председателями других комитетов ВОИС.
Страны–члены ВОИС также подробно обсудили рекомендацию № 23 Кластера B, которая гласит, что ВОИС следует «рассмотреть, как лучше продвигать способствующую конкуренции практику лицензирования [интеллектуальной собственности], особенно с точки зрения поощрения творчества, инноваций, передачи и распространения технологий в заинтересованных странах, в частности в развивающихся странах и наиболее бедных странах». В ходе этих дискуссий отмечали лицензирование программ с открытым исходным кодом и лицензирование «творческих общин», а также сайт ВОИС по успешному лицензированию технологий. Несколько развивающихся стран, включая Индонезию, затребовали, чтобы предложенная ВОИС реализация этой рекомендации была расширена и охватывала не только лицензирования объектов авторского права, но также и патенты. Это предложение получило общую поддержку и в конечном итоге было принято председателем.
Одной из любопытных особенностей этой встречи было упорное стремление США добиться, что предложенные действия ВОИС по рекомендациям Кластера B «должны основываться на обоснованных экспертных заключениях, сбалансированных и нейтральных по отношению к государственной политике». Это заявление в различных вариантах повторялось несколько раз по отношению к нескольким предложенным пунктам рабочей программы по Кластеру B.
Последним вопросом, который подробно рассматривался на заседании Комитета, была реализация рекомендации № 12 Кластера A. Эти предложенные меры, которые включены в первую группу из 19 рекомендаций для незамедлительной реализации, предусматривают, что ВОИС следует «интегрировать соображения развития в основные направления деятельности» в своей работе по технической помощи. В ходе обсуждения этой рекомендации Бразилия и Индия подчеркивали, что изначально целью Повестки дня развития было обеспечить, чтобы развивающиеся страны получили возможность в полной мере воспользоваться благами системы интеллектуальной собственности. Франция и США подняли вопрос о формулировках для элементов гибкости в предложенных действиях по реализации. Что же касается технической помощи, то Саймон Беттон (делегат Ямайки), заявил, что «один аспект [элементов гибкости] который следует использовать – это то, что нужно не только осуществлять государственную политику, – нужно ее разрабатывать».
Дискуссии в последний день встречи были почти исключительно посвящены рассмотрению предложенного председателем резюме. Выступая от имени Европейского союза, Франция критиковала тот факт, что рекомендации не учитывают кадровых и финансовых ресурсов, которые будут необходимы для их реализации. Несколько стран–членов ЕС и Группы B сконцентрировали свое внимание на вопросах бюджетного процесса и взаимодействия с Комитетом ВОИС по программе и бюджету, которые в основном и рассматривал Комитет в начале недели.
Выступая от имени Азиатской группы, Пакистан высказал озабоченность отсутствием четкости в распределении ролей и обязанностей различных комитетов и подразделений ВОИС в связи с рекомендациями Комитета. Азиатская группа также поинтересовалась, как будет проходить реализация рекомендаций, а также методами мониторинга и оценки реализации.
ЮАР представила позицию Африканской группы, заявив, что она хочет, чтобы реализация рекомендаций проводилась быстрее; что хотела бы подать следующей Генеральной ассамблее четкий сигнал в этом отношении и что она хочет изыскать и выделить достаточные кадровые и финансовые ресурсы для реализации рекомендаций.
После консультаций с региональными координаторами встреча возобновилась на основе предложенного председателем резюме. Замечания по существу на этом этапе были ограниченными. Индонезия заявила, что у нее вызывает сомнения график обсуждения вопросов координации с другими комитетами на следующей встрече Комитета (параграф 10 пересмотренного резюме председателя), а Франция дважды просила предоставить документ по финансовому резюме, который распространяли в конце встречи.
Еще одним обсуждавшимися вопросом была возможная замена Комитетом по развитию и интеллектуальной собственности термина «Повестка дня развития», на который ссылается пересмотренное резюме председателя. Председатель принял этот запрос, выдвинутый США, против чего выступала Бразилия. Делегат США Дэвид Морфеси утверждал, что термин «Повестка дня развития» вызывает негативные ассоциации в связи со всеми прошлыми дебатами и на этом этапе следует использовать выражение «направленная в будущее».
В заключение встречи председатель поблагодарил нескольких делегатов за их постоянное участие в работе начиная с 2004 г ., когда «Друзья развития» выступили с инициативой «Повестки дня развития ВОИС» и до настоящего времени, когда она приняла форму данного Комитета. Среди них были Гильермо Патриота из Бразилии, Дэвид Морфеси из США и Мохиндер Гровер, делегат Индии.
Источник: еженедельник «Мосты» №26, 22 июля 2007 г . по сообщениям МЦТУР.