07.07.2008
Постоянный комитет ВОИС по Закону о патентах под председательством Максимилиана Санта Круза (Чили) в период с 23 по 26 июня провел заседание для обсуждения вопросов продолжения работы комитета. Заседание комитета, которое состоялось через три года после того, как переговоры были прерваны, проходило на фоне рассуждений о судьбе переговоров о заключении Договора о регулировании материальных норм патентного права.
Комитет не работал с июня 2005 года. Прекращение деятельности комитета было вызвано наличием разногласий между развитыми и развивающимися странами, в частности по вопросу о том, каким образом комитет должен продолжать свою работу в отношении Договора о регулировании материальных норм патентного права. Этим Договором предусматривалось бы расширение минимальных норм, согласованных в рамках Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).
Развивающиеся страны, возглавляемые группой «Друзья развития», утверждают, что переговоры по заключению Договора о регулировании материальных норм патентного права должны включать более широкий круг вопросов и не должны быть ограничены вопросами известного уровня техники, льготного периода, новизны, и неочевидности, на чем настаивают развитые страны. Они предлагают включить в состав договора те аспекты, которые представляют интерес для развивающихся стран. К таким аспектам относятся положения о передаче технологий, антимонопольные нормы, механизмы гибкости, представляющие интерес для общества в целом, а также конкретные положения о принципах и задачах.
После трехлетнего тупика, в котором оказались переговоры о заключении Договора о регулировании материальных норм патентного права, а также во исполнение решения, принятого Генеральной Ассамблеей ВОИС в октябре прошлого года, Секретариатом ВОИС был подготовлен доклад о Международной патентной системе (документ № SCP/12/3), который должен стать основой для дальнейших переговоров и программы работ. Никаких выводов в указанном докладе не делается. Доклад ставил перед собой задачу описания потребностей и интересов всех членов этой организации, а также увязать состояние дел с задачами развития в рамках ВОИС.
В докладе Секретариата ВОИС дается обзор ситуации в патентной системе и, в основном, рассматриваются три момента: а) экономическое обоснование существования патентной системы и её роль в распространении инноваций и технологий; б) организационные аспекты патентной системы; в) вопросы политики и задачи развития. По мнению многих обозревателей, в докладе содержатся интересные и откровенные рассуждения о будущем международной патентной системы. Доклад был охарактеризован как документ, предлагающий свежий взгляд на новые вопросы с учетом последней критики в адрес функционирования системы, в частности, в отношении развивающихся стран.
Изучение доклада и рассмотрение предстоящей программы работ Комитета было основной темой заседания, которое состоялось на прошлой неделе. Тем не менее, уже в самом начале заседания стало ясно, что странам не удалось выйти из тупика и они не готовы к содержательному обсуждению доклада. Тем не менее, члены организации продемонстрировали готовность к обмену мнениями о формировании более четкой и перспективной программы работ.
Первоначальная реакция участников встречи была смешанной. Некоторые участники заседания считают, что в докладе рассмотрены ключевые элементы патентной системы. Другие же придерживаются мнения, что доклад составлен в пользу существующей системы и что в нем лишь мимоходом упоминается о тех дебатах, которые ведутся на международном уровне в отношении того, в состоянии ли существующая система решать задачи развития и государственной политики. Многие считают, что, не будучи всеобъемлющим, доклад, тем не менее, отражает целый ряд сложных и взаимозависимых вопросов и, таким образом, отражает самые разные и противоположные интересы тех, кто участвует в переговорах о заключении указанного договора.
В частности, представитель Нигерии заметил, что, несмотря на широкий охват рассматриваемых вопросов, основное внимание в докладе обращено к необходимости гармонизации патентного законодательства. А ведь эта цель не отвечает интересам развивающихся стран. В этой связи, по мнению представителя Нигерии, для развивающихся стран к числу приоритетных относятся вопросы наличия механизмов гибкости, решения задач развития, передачи технологий, альтернативных моделей развития инновационных технологий, а также исключения и ограничения. Со своей стороны, представитель Индии признал важность стремления к гармонизации, однако выступил в поддержку «гармонизации устремлений развивающихся стран». И, если Индия не поддерживает все подразумеваемые заключения доклада, она приветствует широкое обсуждение указанных вопросов.
Являясь ведущим членом группы «Друзья развития», Бразилия отметила, что переговоры требуют поэтапного подхода. Представитель этой страны предложил, чтобы при разработке новой согласованной программы работ Комитета его участники руководствовались обсуждением сути этой работы.
Со своей стороны, представители развитых стран выступают за такую программу работ, которая была бы основана на ограниченном круге вопросов дальнейшей гармонизации патентного права. Именно это предложение привело к возникновению тупиковой ситуации в работе комитета. В прошлые годы такому подходу противились развивающиеся страны, которые считали, что такой процесс выборочной гармонизации может привести к несбалансированному расширению минимальных норм, которые содержатся в Соглашении по ТРИПС.
Представитель США в очередной раз выступил в поддержку гармонизации патентного права, утверждая, что такие меры будут выгодны всем (например, увеличение числа заявлений на выдачу патентов, ускорение процесса регистрации патентов, повышение предсказуемости процесса подачи патентов). Он выразил надежду, что участники встречи примут детальный согласованный план работы Комитета.
С самого начала заседания его председатель активно стремился добиться консенсуса на основе широкого принятия будущей программы работ Комитета. В конечном итоге, такое согласие было достигнуто, когда участники встречи приняли решение, что доклад Секретариата ВОИС является хорошей основой для обсуждения и к его рассмотрению надо будет вернуться на следующем заседании Комитета. Помимо этого, Комитетом был подготовлен неокончательный список из 18 вопросов, которые надо будет рассмотреть и обсудить на следующей сессии Комитета.
Кроме того, Комитет обратился к Секретариату с просьбой подготовить проведение предварительных исследований четырех вопросов, которые, как считается, представляют наибольший интерес как для развивающихся, так и для развитых стран. К числу этих вопросов относятся: а) распространение информации о патентах; б) исключения из патентоспособного объекта и ограничения прав; в) патенты и стандарты; г) право адвоката не разглашать информацию, полученную от клиента.
Далее Комитет рекомендовал провести конференцию по вопросам, касающимся воздействия патентов на определенные аспекты государственной политики, например, политики в области здравоохранения, охраны окружающей среды, изменениям климата, обеспечения продовольственной безопасности.
Председатель комитета Максимилиан Санта Круз пояснил корреспонденту еженедельника “BRIDGES”, что, по его мнению, прошедшее на прошлой неделе заседание Комитета является важным шагом вперед: «Для Комитета это новое начало его работы. В ходе 12-й сессии Комитета все его члены проявили большую гибкость, продемонстрировав, что, несмотря на наши разногласия, у нас может быть одна цель. Мы решили следовать несколькими путями к согласованию Программы работы Комитета, включая подготовку проведения предварительных исследований по четырем важным вопросам и проведения Конференции по патентам и вопросам государственной политики. Это большой успех, учитывая тот факт, что заседания Комитета не проводились три года».
Источник: еженедельник «Мосты» №24, 7 июля 2008 г . по сообщениям МЦТУР.