16.06.2008
В решении, принятом на прошлой неделе Апелляционным органом ВТО, поддерживается жалоба Бразилии на то, что субсидии американского правительства производителям высокогорных сортов хлопка являются нарушением обязательств США перед ВТО. Бразилия считает, что выплаты правительства США своих производителям подавляют цены на хлопковое сырье на международных рынках и поэтому производители США контролируют непропорционально высокую долю рынка.
Решение Апелляционного органа, подтверждающее позиции Бразилии после нескольких лет споров и апелляций, является первым случаем, когда сельскохозяйственная политика развитой страны была успешно опротестована в ВТО.
В декабре, через пять лет после того, как Бразилия направила первый запрос на проведение консультаций, третейский орган ВТО опубликовал доклад под названием Статья 21.5. Докладом подтверждается утверждение Бразилии о том, что займы на маркетинг и контрциклические платежи, выплачиваемые правительством США своим производителям хлопка, являются нарушением не только Соглашение по специальным и компенсационным мерам и генерального соглашения по тарифам и торговле.
Правительство США подало апелляцию на февральское решение ОРС, утверждая, что указанные хлопковые платежи не попадают в сферу действия Статьи 21.5 и не оказывают влияния на подавление цен на хлопок на мировых рынках.
Апелляционный орган, опубликовав на прошлой неделе указанное решение, вновь принял сторону Бразилии, отказав США в апелляции. Доводы Бразилии о том, что даже незначительное снижение цены нанесет ущерб производителям хлопка в Бразилии с учетом крайне незначительного уровня рентабельности в этом секторе, убедили Апелляционный орган. Указав при этом, что искусственно высокая доля американских производителей хлопка на мировых рынках является следствием выплаты указанных субсидий.
Более того, решение апелляционного органа разрешает Бразилии принять ответные меры в виде санкций против импортеров США на сумму более 1 миллиарда долларов ежегодно. ВТО было предложено осуществлять указанные санкции в форме приостановления действия прав интеллектуальной собственности.
И хотя данное решение является обнадеживающим сигналом для переговорщиков из развивающихся стран, уверенности в том, что правительство США прекратит выплату хлопковых субсидий, мало. И, действительно, после того, как в июле прошлого года был опубликован промежуточный доклад ВТО министр сельского хозяйства США Майк Йоханс заявил, что правительство будет делать все возможное для сохранения платежей американским производителям хлопка. Это заявление нашло свое подтверждение в законе о сельском хозяйстве, принятым конгрессом США в прошлом месяце. В соответствии с этим законом, производителям хлопка США будет выплачиваться субсидии в размере 2–4 миллиардов долларов в течение следующих пяти лет.
Источники: сообщения ICTSD: "Brazil claims WTO cotton victory," BBC NEWS, 27 июля 2007; "US loses in cotton dispute at WTO," BBC NEWS, 2 июня 2008; "US loses WTO Brazil cotton appeal," AL JAZEERA INTERNATIONAL, 2 июня 2008