10.03.2008
25-29 февраля в Женеве состоялось заседание Межправительственного комитета ВОИС по вопросам интеллектуальной собственности, генетических ресурсов, традиционных знаний и фольклора (IGC).
Хотя данный комитет был учрежден в 2000 году, его деятельность была нерегулярной. Указанное выше заседание Комитета было первым после того, как в сентябре прошлого года его полномочия были продлены на два года. Продление мандата стало следствием длительных разногласий по вопросу о том, заключать ли новый международный договор по защите генетических ресурсов, традиционных знаний и фольклора против неправомерного завладения генетическими ресурсами. В целом, развивающиеся страны, обладающие высоким уровнем биологического разнообразия, стремятся к заключению юридически обязательного международного соглашения, тогда как промышленные страны, например, США, Япония, Канада, выступают против того, чтобы комитет работал в этом направлении.
В соответствии с новым мандатом, основная деятельность Комитета должна быть направлена на международный фактор отношений между интеллектуальной собственностью, генетическими ресурсами, традиционными знаниями и фольклором, включая формирование возможных международных инструментов. Те же вопросы находятся в центре обсуждения правительствами стран в рамках других форумов – в ВТО и в рамках Конвенции по биологическому разнообразию – и мандатом четко оговорено, что обсуждение указанных вопросов в рамках данного Комитета не препятствуют работе, проводимой в рамках других форумов.
Новым председателем Комитета избран Джайя Ратнам – заместитель постоянного представителя Сингапура в представительстве ООН в Женеве.
Как и на предыдущих заседаниях, представители развитых и развивающих стран договорились о необходимости достижения прогресса в переговорах, но что конкретно под этим подразумевается, так и не было согласовано. Развитые страны по-прежнему призывают к продолжению обсуждения и анализа отношений между интеллектуальной собственностью, генетическими ресурсами, традиционными знаниями и фольклором. К примеру, представитель США заявил, что требуется более полное понимание сути данных вопросов. Представитель Японии заявил, что нет ясности относительно основных определений или даже целей обсуждения. Представитель ЕС считает преждевременным обсуждать международные аспекты мер, направленных на предупреждение неправомерного завладения генетическими ресурсами.
С другой стороны, развивающиеся страны настаивают на том, чтобы двигаться в направлении принятия юридически обязательного международного документа, положения которого имеют обязательную силу, с целью предупреждения неправомерного завладения генетическими ресурсами и фольклором, в частности, принимая во внимание тот факт, что первое заседание Комитета было проведено в 2001 году. Представитель Индии отметил, что имеется достаточно информации о практике и взглядах отдельных стран, поэтому «пора вернуться к тому, что мы уже обсуждали, рассмотреть возможности, и прийти к какому-нибудь заключению». Представитель Бразилии заявил, что «пора перейти от простых заявлений к практическому обсуждению проблем».
Группа африканских стран выдвинула предложение, направленное на организацию будущей работы Комитета. В предложении содержится призыв ускорить работу в направлениях, которые рассматриваются как конечная цель деятельности Комитета – разработка и принятие юридически обязательного международного документа по защите интеллектуальной собственности, генетических ресурсов, традиционных знаний и культуры. К числу других рекомендаций относятся: создание «целевой экспертной группы» для «дальнейшего изучения нерешенных вопросов и формирования консенсуса для предоставления рекомендаций Комитету». Поскольку документ был представлен в последний день проведения встречи, обсуждение предложения африканских стран носило ограниченный характер. Тем не менее, большинство участников дали ему положительную оценку, как неплохой отправной точки для проведения следующего заседания Комитета.
Комитет продолжил обсуждение вопросов, связанных с защитой традиционных знаний и проявлений традиционной культуры, в формате двух процессов: согласованный перечень вопросов по каждой теме; и два проекта комплектов документов под названием «Уточненные цели и принципы» для защиты каждого направления. Однако продуктивной дискуссии практически не состоялось. Представители большинства подняли ряд тех же самых базовых концептуальных вопросов, которые в течение многих лет без особого успеха пытался решить Комитет.
С учетом сложившейся ситуации было предложено выполнить сравнительный анализ с целью выявления точек расхождения и переориентирования деятельности Комитета на решение вопросов, по которым уже существует согласованная позиция. Члены ВОИС договорились провести такой сравнительный анализ в отношении вопросов, связанных с защитой традиционных знаний и проявлений традиционной культуры. В ходе указанных анализов будет дано описание международных обязательств, положений и возможностей защиты обоих объектов интеллектуальной собственности, пробелов в обеспечении такой защиты, предложений по тому, следует ли устранять указанные пробелы, а также возможные варианты их устранения – правовые или иные. Указанные документы будут предоставлены Секретариатом ВОИС в виде проекта документов к 31 маю. Участники дискуссий в рамках Комитета будут иметь возможность представить свои замечания по указанным проектам документам к концу июня, после чего к середине августа будут опубликованы окончательные варианты, которые будут в октябре рассмотрены Комитетом.
Принимая во внимание дефицит времени, вопросы генетических ресурсов не обсуждались. От имени ЕС представитель Словении предложил поставить вопрос защиты генетических ресурсов в качестве первого пункта повестки дня на следующем заседании Комитета. В ответ на это представители латиноамериканских стран, а также стран Африки и Карибского бассейна предложили уделить больше внимания на обсуждении вопросов проявлений традиционной культуры, поскольку тема эта уже достаточно хорошо разработана. В конечном итоге, члены Комитета договорились, что на следующем заседании Комитета будет уделено достаточно времени вопросам защиты генетических ресурсов, традиционных знаний и проявлений традиционной культуры.
В конце встречи Комитет утвердил шестнадцать запросов на аккредитацию различных НПО и групп, представляющих коренные малочисленные народы. Представительство таких групп коренных малочисленных народов стало важной составляющей частью работы Комитета. Это заседание комитета стало первым заседанием после того, как в ООН была принята Декларация о правах коренных народов. Декларацией признается право коренных народов «поддерживать, управлять, защищать и развивать своё культурное наследие, традиционные знания и проявления традиционной культуры».
Несмотря на достигнутые договоренности по дальнейшей работе, представители многих делегаций выразили неудовлетворенность отсутствием продуктивной дискуссии на заседании Комитета. Пока неясно, позволит ли согласованный план работы обеспечить плодотворную дискуссию. Принимая во внимания требование интенсифицировать работы, на следующем заседании Комитета будет рассмотрен вопрос создания механизма для работы в прежутках между сессиями Комитета для организации структурированного и целенаправленного обсуждения вопросов повестки дня.
Следующая сессия Комитета намечена на 13-17 октября 2008 года.
Источник: еженедельник «Мосты» № 8, 10 марта 2008 г . по сообщениям ICTSD