20.01.2008
В прошлом месяце Сенат США подавляющим большинством проголосовал по сути за продление существующей практики сельскохозяйственных субсидий, несмотря на угрозу президентского вето и возможные претензии в рамках ВТО. В утвержденном 14 декабря Сенатом законопроекте предлагается израсходовать на выплату сельскохозяйственных субсидий около 286 млрд. долларов в течение 5 лет. Ранее в прошлом году Палата представителей приняла во многом аналогичный законопроект. Конгрессу и Сенату потребуется провести встречу, чтобы "согласовать" имеющиеся различия между двумя предложенными законопроектами.
Администрация президента Буша критиковала сенатский законопроект за требование повысить налоги на сумму около 15 млрд. долларов в год и за отсутствие четко определенного предельного уровня доходов, при превышении которого сельхозпроизводители теряют право на получение субсидий. "Этот закон дополнительно усиливает ценовую поддержку и продолжает направлять сельскохозяйственные субсидии людям, относящимся к 2% самых богатых американцев," - заявил исполняющий обязанности министра сельского хозяйства Чак Коннер, описывая новое законодательство как "фундаментально ущербное."
Утверждение законопроекта Сенатом закрыло путь для проведения умеренных реформ, предложенных администрацией Буша. Эти реформы были направлены на то, чтобы защитить программы сельскохозяйственных субсидий США от претензий в рамках ВТО и сократить выплаты сельхозпроизводителям или корпорациям с доходом более 200 тыс. долларов в год (см. BRIDGES Weekly, 7 February 2007, http://www.ictsd.org/weekly/07-02-07/story2.htm).
Сенаторы также отклонили и более радикальные предложения, которые могли бы привести к замене существующих программ выплат, которые поддерживают лишь несколько различных с/к культур, выращиваемых меньшинством сельхозпроизводителей на менее дорогостоящую программу страхования урожая, которая распространялась бы на всех сельхозпроизводителей.
Как сообщила на этой неделе газета California Farmer, Боб Сталлман, руководитель федерации American Farm Bureau, полагает, что Белый дом серьезно настроен наложить вето на этот законопроект, если его цели не будут приняты во внимание.
Сельскохозяйственные субсидии в США подверглись критическому анализу в ВТО лишь через несколько дней после голосования в Сенате, когда была образован новая третейская группа для рассмотрения обвинений Канады и Бразилии, что США в последние годы превысили разрешенные предельные показатели для искажающих торговлю сельскохозяйственных субсидий (см. BRIDGES Weekly, 28 November 2007, http://www.ictsd.org/weekly/07-11-28/story2.htm).
Днем позже, 18 декабря, другая экспертная группа ВТО по соблюдению представила свой доклад, подтверждающий, что США не предприняли всех необходимых мер для приведения своей программы субсидирования хлопка в соответствие с требованиями ранее принятого по этому подводу решения, что потенциально открывает возможности для многомиллиардных санкций со стороны Бразилии.
Принятый Сенатом законодательный акт по большей части оставляет оспариваемые в ВТО субсидии без изменений.
Источник: еженедельник «Мосты» № 1, 20 января 2007 г. по материалам МЦТУР. "Farm Bill Veto a Serious Threat," CALIFORNIA FARMER, 14 January 2008; "WTO releases formal ruling against US cotton subsidies, opens door to sanctions," CANADIAN PRESS, 18 December 2007; "W.T.O. to Look at U.S. Subsidies," ASSOCIATES PRESS, 18 December 2007; "Farm Belt Follies," NEW YORK TIMES, 3 November 2007.