05.10.2007
28 сентября члены Всемирной организации интеллектуальной собственности приняли <программу развития>, утвердив комплекс предложений по реформированию этого учреждения, направленных на то, чтобы работа по решению проблем развития стала центральным направлением деятельности этой организации.
Сторонники этой программы утверждают, что её реализация будет способствовать передаче развивающимся странам технологий, уменьшению разрыва в уровне технологического развития, формированию комплекса мер в области охраны прав интеллектуальной собственности, которая будет в более полной мере учитывать приоритеты правительств этих стран в области инновационной деятельности, обеспечения доступа к технологиям, промышленного развития.
На пресс конференции, которая была созвана после утверждения программы на проводимом ежегодно саммите ВОИС, советник-министр представительства Бразилии Гилерме Патриота (Guilherme Patriota) заявил, что эта <программа развития - вдыхает новую жизнь> в реформирование деятельности ВОИС. Глава представительства Аргентины Альберто Дюмон (Alberto Dumont) охарактеризовал это событие как <важнейший день в жизни организации>, ответив, что состоящий из 15 стран-членов блок развивающихся стран, который оказывал активную поддержку принятию программы развития, <глубоко удовлетворен результатом>. Вместе с тем, он указал, что принятие решения - это <лишь начало пути>, поскольку очень много будет зависеть от того, как будет реализовываться данная программа.
И действительно, одной из проблем в деле реализации этой программы является тот факт, что члены ВОИС до сих пор не согласовали вопрос о конкретном источнике финансирования работ.
Генеральная Ассамблея одобрила предложение по созданию Комитета по развитию и интеллектуальной собственности, поручив ему обеспечить реализацию 45 рекомендаций по осуществлению реформ, направленных на решение задач развития, ставших основной достижения консенсуса на переговорах, что привело к принятию данной программы. Новый комитет пришел на смену Временного комитета по предложениям, связанным с разработкой программы развития ВОИС, в рамках которого и велись указанные переговоры до принятия в июне согласованного решения о программе развития (BRIDGES Weekly, 20 June 2007, http://www.ictsd.org/weekly/07-06-20/story1.htm ).
В общих чертах, в этих 45 предложениях содержится призыв к ВОИС, которая уже давно рассматривается как организация, отстаивающая интересы промышленно развитых стран, более полно учитывать проблемы развивающихся стран, которые и составляют большинство из 184 стран-членов этой организации. Они выступают за сбалансированный подход к вопросам обеспечения прав интеллектуальной собственности с учетом интересов всех заинтересованных сторон - тех, кто пользуется оригинальными лекарствами и запатентованным программным обеспечением, а не только владельцев патентов и авторских прав.
Указанные рекомендации охватывают такие спорные аспекты, как: необходимость отражения разных уровней развития стран при выработке тех или иных нормативных документов ВОИС; концентрирование усилий на решении насущных проблем, включая вопросы государственной собственности, конкуренции, обеспечения доступа к знаниям. Намечено реформировать систему оказания технической помощи ВОИС, с тем, чтобы она более полно учитывала запросы получателей помощи. Пока же члены ВОИС указывают на то, что она находится под чрезмерно сильным влиянием Секретариата ВОИС и развитых стран. Следует отметить, что ВОИС предложено содействовать мерам по расширению использования различных исключений, которые содержатся в международных соглашениях, например, в правилах ВТО. Такие исключения, которые на законных основаниях разрешают не соблюдать положения об охране прав интеллектуальной собственности в области здравоохранения или для борьбы с монопольной деятельности, на практике, используются крайне редко.
В следующем году состоятся два пятидневных заседания Комитета по развитию и интеллектуальной собственности, в ходе которых намечено разработать план мероприятий по реализации указанных 45 рекомендаций, а также мониторинга и обсуждения результатов их реализации другими органами ВОИС. На начальном этапе члены комитета предполагают рассмотреть 19 из 45 предложений, для реализации которых почти не потребуется дополнительных людских или финансовых ресурсов.
Указанная программ развития является продуктом трех лет переговоров, инициированных в 2004 году, когда с предложением о выработке <программы развития> для ВОИС выступили Аргентина и Бразилия. Они считают, что этот институт должен уделить больше внимания нуждам развивающихся стран, рассматривая охрану прав интеллектуальной собственности, как один из многих инструментов развития, а не как самоцель. К их инициативе присоединились еще 13 стран: - Боливия, Куба, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Иран, Кения, Перу, Сьерра Леоне, Южная Африка, Танзания, Уругвай, Венесуэла, которые сформировали группу под названием <Друзья развития> (BRIDGES Weekly, 6 October 2004, http://www.ictsd.org/weekly/04-10-06/story1.htm ).
В последние пять лет ряд общественных организаций и отдельные ученые также помогали заложить интеллектуальную основу разработки программы развития, выступая за пересмотр практики нормотворчества в области охраны прав интеллектуальной собственности. Они считают, что этот процесс должен быть неотъемлемой частью политики в области развития науки, технологий, культуры, инновационной деятельности.
На состоявшейся на прошлой неделе в штаб-квартире ВОИС пресс конференции глава представительства Аргентины Альберто Дюмон (Alberto Dumont) признал, что реализация указанных мер потребует времени и наличия сильной политической воли. Он подчеркнул, что обсуждение вопросов развития не должно ограничиваться рамками нового комитета. От так же добавил, что реализации указанной программы развития окажет влияние не только на характер деятельности ВОИС, но и на деятельность других учреждений ООН, например, ВОЗ. Представители многих других развивающихся стран призвали все комитеты ВОИС регулярно рассматривать вопросы развития на своих заседаниях.
Далиндёбо Шабалала (Dalindyebo Shabalala) директор проекта по интеллектуальной собственности и устойчивому развитию, осуществляемого Центром международного экологического права, охарактеризовал факт принятия программы развития, как <беспрецедентный успех>. Он заявил, что <наличие 45 предложений обеспечивают конкретную подотчетность организации>, что редко случается в работе многосторонних организаций.
На момент написания этой статьи 3 октября Генеральная Ассамблея все еще не могла разрешить проблему, связанную с руководством ВОИС. Представители промышленно развитых стран, например США, ЕС, Швейцарии, указывали на то, что Генеральный директор ВОИС Камаль Идрис (Kamal Idris) - бывший суданский дипломат - более не может руководить деятельностью этой организации, поскольку в его личном деле в ВОИС неверно указан его возраст (BRIDGES Weekly, 26 September 2007, http://www.ictsd.org/weekly/07-09-26/inbrief.htm ). Представители развивающихся стран, в частности, стран Африки, попытались принизить значение этого факта, заявив, что этот вопрос можно рассмотреть после завершения Генеральной Ассамблеи. Из-за наличия указанных разногласий под угрозой оказалось утверждение бюджета на последующие периоды, который удалось принять с незначительным перевесом голосов в ходе состоявшегося поздно вечером голосования. Эта возникшая в организации неразбериха, особенно в отношении принятия бюджета, породила в глазах наблюдателей сомнение в реалистичности осуществления указанной программы развития.
Источник: еженедельник «Мосты» № 33, 5 октября 2007 года по сообщениям МЦТУР