29.11.2006
Переговоры по Соглашению об экономическом партнерстве (СЭП) являлись одним из
основных пунктов повестки дня на встрече законодателей из Европейского
парламента и стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АКТ) в
Барбадосе 20-23 ноября. В то же время из разглашенных документов явствует, что
Брюссель отклоняет требования АКТ о включении детальных обещаний помощи в текст
будущего соглашения СЭП.
Стороны пытались уложиться в срок и завершить переговоры до истечения в конце 2007 года срока действия исключения ВТО, позволяющего ЕС сохранять односторонние торговые преференции для экспорта стран АКТ в соответствии с Соглашением Котону 2000 года. Данное соглашение предусматривало замену односторонних торговых преференций двусторонними СЭП между ЕС и каждым из шести регионов АКТ к 2008 году. Однако переговоры по СЭП забуксовали из-за широко распространенного недовольства среди стран АКТ, которые утверждают, что предложения ЕС неприемлемым образом выходят за рамки правил ВТО, охватывая такие вопросы, как инвестиции и конкуренцию, и сделают их хрупкие промышленные рынки уязвимыми для потоков импортных товаров (см. BRIDGES Weekly, 5 July 2006, http://www.ictsd.org/weekly/06-07-05/story2.htm ). Чиновники ЕС в ответ на это утверждали, что страны АКТ получат пользу от либерализации своей экономики.
Важное место в переговорах занимал вопрос о помощи странам АКТ, необходимой для того, чтобы они могли приспособиться к международной конкуренции в результате реализации СЭП. Группа из 77 членов включает в себя многие из наиболее уязвимых экономик в мире: малые островные государства, наименее развитые страны, малые экономики и государства, не имеющие выхода к морю. Многие министры стран АКТ призывали к тому, чтобы СЭП сопровождались механизмами содействия развитию, включая длительные периоды реализации и рост поддержки региональной интеграции, а также к преодолению структурных препятствий и сдерживающих факторов со стороны предложения.
На парламентской ассамблее АКТ-ЕС министр иностранных дел Барбадоса Билли Миллер, председатель комитета министров АКТ по торговле, предупредила, что в ходе переговоров все еще предстоит проделать много работы. Она еще раз заявила о желании группы АКТ видеть больше поддержки структурным изменениям и иметь облегченный доступ на рынки, отметив, что оба этих фактора крайне необходимы для того, чтобы эти страны смогли успешно интегрироваться в мировую торговлю. Выражая свое недовольство ходом переговоров по СЭП, несколько делегатов АКТ успешно заблокировали резолюцию о соблюдении прав человека в Восточной Африке, которая активно поддерживалась их коллегами из ЕС.
В Барбадосе Гленнис Киннок, член Европейского парламента и сопредседатель ассамблеи, подтвердил, что беспокойство государств АКТ в отношении содействия развитию воспринимается со всей серьезностью.
Однако газета "Файнэншл таймс" сообщает, что из недавно просочившихся в печать внутренних документов Европейской комиссии видно, что на деле Брюссель выступает против официального включения помощи в СЭП.
В написанном в прямолинейной форме письме к министру торговли Фиджи Калиопате Тавола два чиновника Комиссии заявили: "в вашем проект текста СЭП подробные положения о содействии развитию являются составной частью текста. Как вы знаете, для нас это неприемлемо". В той же газете говорится, что отдельный документ демонстрировал несогласие Комиссии с положением о пересмотре, которого добиваются Восточный и Южноафриканский блоки государств АКТ и которое позволяло бы им приостановить открытие рынка через десять лет, если ЕС не выполнит свои обещания о помощи.
Если Брюссель утверждает, что либерализация не должна зависеть от "неопределенных целей в области развития", то страны АКТ опасаются давать конкретные обязательства по открытию рынков в обмен на ни к чему не обязывающие обещания помощи, которые могут так и остаться нереализованными. Некоторые другие торговые наблюдатели выступают против включения обещаний помощи в окончательный текст соглашений СЭП по другим причинам: они утверждают, что это по существу поставит либерализацию торговли в зависимость от предоставления помощи на цели развития.
Со своей стороны Генеральный директор ВТО Паскаль Лами, выступая по каналу видеоконференции, призвал парламентариев добиваться уступок, необходимых для выхода из тупика, в который зашли переговоры в рамках раунда Доха, напомнив государствам АКТ о тех выгодах, которые их ждут благодаря расширению международной торговли.
Источник: «Мосты»/Т.10, № 40, 29 ноября 2006 г. по материалам сообщений МЦТУР; "Amazing ACP/EU Meeting," CARIBBEAN BROADCASTING CORPORATION, 23 ноября 2006 года; "Brussels Rejects Moves to Link Aid With Trade," THE FINANCIAL TIMES, 28 ноября 2006 года; "Dame Billie Calls for EPA 'Fix'," THE NATION NEWSPAPER, 23 ноября 2006 года; "Dame Billie: EPA's Only Game in Town," CARIBBEAN BROADCASTING CORPORATION, 22 ноября 2006 года; "Lamy Asks Parliamentarians to Support Relaunch of Full Negotiations," WTO NEWS, 23 ноября 2006 года; "Opening of the 12th Session of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly," ACP SECRETARIAT PRESS RELEASE, 21 ноября 2006 года; "The Implications of an Economic Partnership Agreement," SWAZI OBERVER, 21 ноября 2006 года; "Think Again!...Kinnock tells ACP/EU Assembly It's Time for Radical Rethink," THE BARBADOS ADVOCATE, 21 ноября 2006 года; "Unequal Partners," OXFAM NEW ZEALAND, 21 ноября 2006 года.