14.02.2007
Перспективы заключения двустороннего соглашения о свободной торговле (ССТ) между
США и Малайзией, похоже, тают, так как еще один раунд переговоров сел на мель
из-за нескольких спорных вопросов.
"Будет очень сложно заключить ССТ к тому крайнему сроку, который был определен
нами", заявила журналистам глава делегации США Барбара Вейзел (Barbara Weisel) 9
февраля в конце недельных переговоров, проходивших в штате Сабах на востоке
Малайзии. Она имела в виду истекающий в конце июня срок "полномочий по
содействию торговле" президента США Джорджа Буша.
Для того, чтобы представить соглашение Конгрессу в рамках этого мандата,
согласно которому законодатели должны будут либо утвердить его, либо отклонить
без внесения изменений, администрация Буша должна будет завершить переговоры к
началу апреля, за 90 дней до истечения срока.
13 февраля министр торговли Малайзии не стала придавать большого значения тому,
что достичь договоренности не удалось, сообщив журналистам, что это
обстоятельство окажет "нулевое" отрицательное воздействие на иностранные
инвестиции в страну. Огласив данные, из которых следовало, что в 2006 году
иностранные и внутренние инвестиции в промышленность Малайзии достигли рекордных
показателей, Рафида Азиз (Rafidah Aziz) сказала: "американцы были здесь задолго
до того, как мы начали говорить об ССТ. ССТ, если оно будет заключено, просто
станет еще одним плюсом".
Перспектива нового притока инвестиций была одним из ключевых движущих факторов,
мотивирующих развивающиеся страны к тому, чтобы соглашаться на сильные меры по
защите иностранных инвесторов либо в рамках всеобъемлющих ССТ, либо посредством
двусторонних инвестиционных соглашений. Не существует достаточно явных
доказательств того, что эти соглашения привлекают инвестиции, которые в
противном случае были бы направлены в другие страны.
Главными камнями преткновения остаются либерализация сферы услуг и политика
позитивной дискриминации, проводимая правительством Малайзии (см. Еженедельный
дайджест «Мосты», 24 января 2007 года, http://www.ictsd.org/weekly/07-01-24/story4.htm).
Эта политика поддержки предоставляет особые привилегии в отношении контрактов,
трудоустройства и жилья большинству этнических малайцев – бумипутра, чтобы они
могли успешно конкурировать с более богатым китайским меньшинством. Хотя часто
утверждается, что эта стратегия способствует социальному миру в стране, она
осложняет переговоры по ССТ, поскольку помимо недопущения внутренних компаний,
не принадлежащих бумипутра, к участию в конкурсах на получение правительственных
заказов, она также исключает из чрезвычайно выгодного сектора государственных
закупок американские и другие иностранные компании.
К другим нерешенным вопросам относятся доступ к активно защищаемому
автомобильному рынку Малайзии и некоторые сельскохозяйственные продукты. Еще
одно потенциальное препятствие возникло в начале этого месяца, когда влиятельный
член американского Конгресса Том Лантос (Tom Lantos) призвал к приостановке
переговоров до тех пор, пока Куала-Лумпур не заблокирует сделку частной
малайской компании о добыче газа с Ираном стоимостью 16 миллиардов долларов.
Малайзия заявила, что не пойдет на уступки по этому вопросу.
Рафида заявила, что обе стороны определили вопросы, по которым ими не будет
сделано уступок. Она и ее американская коллега Сюзан Шваб будут искать
возможность достижения по ним компромисса или исключения их из переговоров,
сообщает агентство "Франс Пресс". Малайская газета "Бизнес Таймс" сообщила, что
Рафида настаивала на том, что вопросы о политике позитивной дискриминации, а
также об импорте риса и табака осуждению на переговорах не подлежат.
Хотя ожидается, что в течение нескольких следующих недель пройдут неофициальные
обсуждения между США и Малайзией, дата очередного раунда переговоров назначена
не была.
Переговоры между Кореей и США на грани прорыва?
Что касается переговоров по ССТ между США и Кореей, то вероятность того, что они
не будут завершены в срок до истечения полномочий по содействию торговле, все
возрастала, поскольку в ходе их возникли проблемы с антидемпинговыми правилами и
торговлей автомобилями и лекарственными препаратами. В ходе последнего раунда в
январе группы по ведению переговоров не сдвинулись с места по всем трем
вопросам, и высшие официальные лица не добились прогресса ни по одному из них.
Еще одним раздражающим фактором в переговорах остается говядина. Вашингтон
настаивает на том, чтобы Корея снова полностью открыла свой рынок для
американского экспорта в качестве условия для заключения соглашения. Хотя Сеул
снял трехлетний запрет на импорт, введенный после обнаружения в США коровьего
бешенства, Вашингтон утверждает, что после этого Корея необоснованно блокировала
экспорт говядины (см. Еженедельный дайджест «Мосты», 13 декабря 2006 года, http://www.ictsd.org/weekly/06-12-13/story6.htm).
Перед тем, как в Вашингтоне 11 февраля был начат нынешний раунд переговоров,
чиновники США говорили, что они не ожидают прорыва в ходе этих четырех дней
дискуссий.
Несмотря на этого в корейской прессе делались предположения о том, что
переговорщики достигли определенного прогресса к концу дня 13 февраля, и теперь
обе стороны проявляют оптимизм в отношении возможности заключения соглашения до
истечения срока мандата администрации Буша на применение "ускоренной процедуры".
Полагают, что они согласились не облагать пошлинами музыку и фильмы в цифровом
формате. Вашингтон согласился с тем, что Корея не должна будет в дальнейшем
проводить либерализацию своих рынков логистики и грузового транспорта, сообщает
газета "Chosun Ilbo".
Информационное агентство "Yonhap" сообщает, что глава делегации Кореи Ким
Чжон-хун (Kim Jong-hoon) заявил, что уже "чувствует запах риса на последней
стадии приготовления". "Переговорщик не должен слишком много говорить, когда
переговоры приближаются к конечной стадии", добавил он, признав, что не сообщает
каких-либо конкретных деталей. "Я не говорю много, и вы можете истолковать это
как добрый знак".
Однако, несмотря на определенный прогресс в отношении антидемпинговых пошлин,
автомобилей и лекарственных препаратов, наблюдатели считают, что серьезные
разногласия все еще сохраняются.
Тем временем администрация Буша пытается продлить свой мандат, наделяющий ее
полномочиями по содействию торговле, который заканчивается в конце июня (см.
выше по данной теме).
(Еженедельный дайджест «Мосты», N 5, 14 февраля 2007, по материалам МЦТУР; "Malaysia,
US free trade talks bog down," AGENCE FRANCE PRESSE, 9 февраля 2007 года; "Malaysia,
US to take contentious issues 'off the table'," BUSINESS TIMES, 9 февраля 2007
года; "Malaysia says failure to reach free trade deal with US will have no
impact on investment," ASSOCIATED PRESS, 13 февраля 2007 года; "US-Malaysia
trade talks stalling," FINANCIAL TIMES, 9 февраля 2007 года; "MALAYSIA: Iran
Deal Clouds Free Trade Plans With US," IPS, 7 февраля 2007 года; "Some headway
made at Korea-US FTA talks," CHOSUN ILBO, 13 февраля 2007 года; "S. Korea FTA
talks enter penultimate day amid signs of major headway," YONHAP NEWS AGENCY, 13
февраля 2007 года; "US Unsure of South Korea Trade Deal," ASSOCIATED PRESS, 11
февраля 2007 года.)