07.02.2007
В последнем ежегодном докладе Продовольственной и сельскохозяйственной
организации ООН (ФАО) говорится о необходимости значительных изменений в системе
организации и предоставления продовольственной помощи. В докладе под названием
"Состояние продовольственной обеспеченности и сельского хозяйства 2006",
опубликованном 24 января 2007 года, упор делается на эффективность
продовольственной помощи, поскольку в настоящее время 39 стран нуждаются в
экстренной продовольственной помощи, что в два раза больше, чем двадцать лет
назад, заявил Генеральный директор ФАО Жак Диуф (Jacques Diouf) на презентации
доклада.
В настоящее время основная часть продовольственной помощи оказывается при
условии, что она будет приобретаться и перерабатываться в стране-доноре. Этот
процесс часто бывает дорогим и медленным: по оценкам ФАО, в 2006 году одна треть
всего мирового бюджета продовольственной помощи осела в развитых странах.
Проблема не только в том, что часто для того, чтобы такая помощь дошла до
нуждающегося населения, требуется по шесть месяцев. Такая помощь также может
вызывать искажение местных рынков и подрывать стабильность местных
продовольственных систем, будучи предоставленной не вовремя или вытесняя
коммерческий экспорт. Продовольственная помощь стала спорным вопросом на
переговорах в ВТО в рамках раунда Доха.
ФАО призывает доноров предоставлять продовольственную помощь в форме наличных
денег или ваучеров и закупать пищевые продукты у местных поставщиков. В докладе
также было подвергнуто критике связывание продовольственной помощи с
политическими или социальными задачами и игнорирование более долгосрочных
стратегий обращения к истокам проблемы нехватки продовольствия.
На долю США приходится более 50% мирового бюджета продовольственной помощи. В
предложении о будущих расходах на сельское хозяйство администрация Буша призвала
к тому, чтобы до 25% продовольственной помощи можно было предоставлять
стране-получателю в денежной форме для приобретения продовольствия на местах и у
определенных других развивающихся стран.
ЕС приветствовал шаг правительства США в направлении денежной помощи, несмотря
на несогласие с другими положениями предложенного закона о сельском хозяйстве.
Лютер Твитен (Luther Tweeten), профессор университета штата Огайо, утверждает,
что денежная помощь способствует коррупции. Он заявил в интервью южноафриканской
газете "Бизнес дэй", что реальными препятствиями для расширения
сельскохозяйственного производства и обеспечения голодающих стран
продовольствием являются торговые барьеры и отсутствие экономических свобод.
Союз продовольственной помощи, занимающийся поставками американской
продовольственной помощи, призывает к осуществлению пилотной программы для
проверки предложенных изменений.
(Еженедельный дайджест МОСТЫ, 7 февраля 2007 г. по материалам МЦТУР; "South Africa: Food aid and the roots of scarcity," BUSINESS DAY, 2 февраля 2007 года; "Showdown ahead on Bush's bid for food aid reform," REUTERS, 2 февраля 2007 года; "EU criticizes US farm policy proposals," EURACTIV.COM, 1 февраля 2007 года; "Aid groups say Bush budget skimps on hunger relief," REUTERS, 5 февраля 2007 года; "FAO urges food aid reform." FAO NEWSROOM, 24 января 2007 года.)