Стратегическое партнерство России и ЕС, основные направления его развития, Восточное партнерство и связанные с ним вопросы обсудили Президент России Владимир Путин с Председателем Европейского совета Херманом Ван Ромпеем и Председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлом Баррозу в рамках саммита Россия - ЕС, который прошел 28 января 2014 года. Лидеры достаточно позитивно оценили итоги встречи, несмотря на сокращенную программу и сохраняющиеся разногласия по ряду вопросов. По итогам саммита стороны приняли Совместное заявление по борьбе с терроризмом.
Глава России отметил, что переговоры прошли «в деловой и очень открытой конструктивной атмосфере», удалось обсудить стратегические вопросы взаимодействия, в том числе создание единого экономического и гуманитарного пространства от Лиссабона до Тихого океана.
Двусторонние отношения
На пресс-конференции по итогам саммита Путин подчеркнул важность стратегического партнерства России и ЕС. На ЕС приходится половина всей внешней торговли России. В прошлом году взаимный товарооборот вырос как минимум на 1,7%. Россия остается ведущим поставщиком углеводородов на рынок ЕС: доля российского природного газа в топливном балансе составляет 24%, нефти - 27%. Более 60% российских зарубежных инвестиций приходится на страны ЕС, российские компании вложили в ЕС около 80 млрд долл. США. Объем инвестиций европейских компаний составил 288 млрд долл. США. Президент России также отметил успешное партнерство сторон в высокотехнологичных областях: авиации и космосе.
«Сотрудничество носит масштабный и разносторонний характер. Но необходимо ставить более крупные, более амбициозные задачи. Одна из них - сопряжение европейского и евразийского интеграционных процессов, - заявил Путин. - В качестве конкретной идеи предложили руководству Евросоюза изучить возможность формирования зоны свободной торговли между ЕС и создаваемым Россией, Белоруссией и Казахстаном Евразийским экономическим союзом». По мнению Президента, нужно уже сейчас начинать думать о развитии интеграции и важно запустить соответствующий экспертный диалог.
Следует отметить, что ранее, в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве Евросоюза и России, которое вступило в силу в 1997 г., предусматривалась возможность создания зоны свободной торговли. Евросоюз тогда провел работу по оценке возможных «плюсов» и «минусов» такого шага для экономического развития, социальной сферы и состояния окружающей среды стран-участниц. Баланс выгод оказался в целом положительным, но выяснилось, что такая интеграция будет оказывать различное влияние на разные сектора - некоторые из них в краткосрочной перспективе столкнутся с проблемами. (См. подробнее: «Мосты» , 2010, N 7, http://bit.ly/1ib2tj3)
В ходе встречи стороны договорились ускорить работу над новым базовым соглашением между Россией и ЕС. Путин заявил, что сохраняющиеся спорные вопросы по тексту соглашения должны решиться в ходе диалога на экспертном уровне, и подчеркнул необходимость устранения оставшихся разногласий к очередному саммиту, который пройдет 3 июня 2014 г. в Сочи.
Важным итогом саммита стало решение об использовании германского трубопровода OPAL, который является сухопутным продолжением газопровода «Северный поток», соединяющим Россию с ЕС, минуя транзитные страны. «У нас были проблемы с продолжением газопровода “Северный поток” из-за действия Третьего энергопакета, предусматривающего предоставление третьим лицам права бронирования мощностей газопровода. Мы договорились, чтобы газопровод использовался уже не на 50, а на все 100%», - заявил Путин.
Стороны также обсудили нерешенные вопросы, в том числе многолетний спор по Третьему энергетическому пакету ЕС, антидемпинговые процедуры ЕС, применяемые к ряду отраслей российской промышленности, правительственные меры, ограничивающие торговлю, и коридоры для полетов над Сибирью.
Восточное партнерство
Вопрос заключения Украиной соглашения об ассоциации с ЕС обсуждался, по словам Путина, «достаточно долго». Как заявил Херман Ван Ромпей, ЕС готов идти дальше, «подписывать и осуществлять соглашение об ассоциации, которое было парафировано уже год назад, если [украинские] власти подтвердят, что они стремятся к развитию демократии в Украине». Обеспокоенность России связана с тем, что одновременное участие Украины в зоне свободной торговли стран СНГ и ассоциация с ЕС может привести к негативным последствиям для российской экономики.
По мнению Председателя Европейского совета, соглашения об ассоциации, включая соглашения о свободной торговле между ЕС и Молдовой, Грузией и Украиной, полностью совместимы с существующими у России торговыми договоренностями с этими странами. «Возможно конструктивное взаимодействие таких договоренностей с Таможенным союзом, если правила ВТО будут соблюдаться и будет гарантирована свобода принятия решений», - сказал Херман Ван Ромпей на пресс-конференции.
Дискуссии по вопросам, связанным с соглашениями об ассоциации в рамках Восточного партнерства и их возможными экономическими последствиями для России и ЕС, продолжатся: двусторонние консультации пройдут на уровне экспертов.
Мнение экспертов
Эксперты достаточно скептически относятся к обсуждению стратегического партнерства России и ЕС на данный момент, отмечая отсутствие прогресса в подготовке нового базового соглашения, а также в переговорах по безвизовому режиму и Третьему энергетическому пакету. Директор московского Центра европейской безопасности Татьяна Пархалина видит барьеры стратегического партнерства в «колоссальном ценностном разрыве» и «огромном взаимном недоверии». Тем не менее, Владимир Путин указывает на перспективы стратегического партнерства в развитии европейской и евразийской интеграции. «Обе интеграционные модели построены на схожих принципах и опираются на нормы ВТО. И могли бы эффективно дополнить друг друга. Способствовать росту взаимного товарообмена», - подчеркнул Президент.
Источник - «Мосты» по материалам: официальный сайт Президента России, «Саммит Россия-ЕС»; ИТАР-ТАСС, «Путин в Брюсселе обсудил создание единого экономического и гуманитарного пространства с ЕС», 28 января 2014г.; РИА-Новости «Путин: ситуация на Украине не внесла изменений в повестку саммита»; «Русская служба BBC, «Саммит Россия-ЕС: “чемодан без ручки”», 28 января 2014 г.