Министерство сельского хозяйства РФ разрабатывает проект закона о производстве органической продукции, задачей которого должно стать создание базы для развития нового сектора. По мнению экспертов, Россия обладает огромным потенциалом для выхода на этот перспективный рынок. Так, по данным Международной федерации органических движений (IFOAM), в 2000-2012 гг. мировой рынок экологически чистой продукции вырос более чем в три с половиной раза, достигнув 65-67 млрд долл. США, а к 2020 г. его оборот может достичь 200-250 млрд долл. США. При этом 15-20% этого рынка, по оценке Ивана Старикова, председателя Общественного совета Союза органического земледелия, может быть представлено российскими производителями.
Вторая редакция проекта закона вызвала негативную реакцию у российских производителей органических товаров. В частности, по словам исполнительного директора Союза органического земледелия Якова Любоведского, «новый закон об органическом сельскохозяйственном производстве создает благоприятную среду для иностранных производителей экологически чистой продукции».
Проект закона предусматривает обязательную государственную регистрацию производителей органической продукции и создание единого реестра производителей, размещаемого в сети Интернет. Однако, по мнению Союза органического земледелия, эта мера может стать источником коррупции и оказать негативное влияние на саморегуляцию рынка, поскольку в законопроекте не упоминается роль стандартов на органическую продукцию и систем добровольной сертификации. Эксперты Союза предлагают предусмотреть, что органической продукцией в России должна признаваться сельскохозяйственная продукция, соответствующая требованиям, установленным, в частности, зарубежной системой сертификации органической продукции, т.е. предлагается автоматическое признание сертификатов других стран (о выгодах, которые может принести взаимное признание сертификации, читайте в статье «Мостов»).
С другой стороны, текст законопроекта предусматривает положения о поддержке производителей органической продукции (в частности, информационно-консультационной, научно-исследовательской, а также в области содействия продвижению и страхования рисков), условием получения которой является спорная, по мнению экспертов, государственная регистрация. Таким образом, это положение может быть направлено и на предупреждение использования выгод от программ поддержки недобросовестными производителями.
По мнению представителей Союза органического земледелия, существенным недостатком нового законопроекта является то, что в нем не отражена роль отраслевых союзов и ассоциаций производителей в регулировании органического сектора. Ряд экспертов также выражает опасения, что закон создаст зарегулированную среду, неблагоприятную для развития органического бизнеса. «Мы против излишней зарегулированности. Это может породить коррупцию», - отмечает руководитель Областного государственного бюджетного учреждения «Агентство по развитию сельских территорий» Ульяновской области Руслан Кантемиров.
В настоящее время в России нет технического регламента на экологически чистую и органическую продукцию. Его нет и в плане разработок технических регламентов Таможенного союза на 2012-2013 годы. Однако, как сообщает «Российская газета», разработка национальных стандартов в сфере органического сельского хозяйства предусмотрена комплексным планом мероприятий по реализации Концепции развития национальной системы стандартизации РФ на период до 2020 года. Предусмотрена и работа с отраслевыми союзами по подготовке предложений по разработке новых технических регламентов.
Как передает «Коммерсантъ», в Минсельхозе России сообщили, что работа над проектом закона продолжается и консультации будут вестись со всеми заинтересованными сторонами. На этой неделе должен состояться первый раунд консультаций.
Подробнее: http://ictsd.org/i/news/mosty-blog/173620/#sthash.6nirqGAD.dpuf
Источник - «Мосты» по материалам: ICTSD (МЦТУР); “Нефть” будущего. Органическое сельское хозяйство должно стать нормой Таможенного союза, «Российская газета», 19 июня 2013 г.; «Минсельхоз РФ предложил регистрировать производителей экологически чистой продукции», ИТАР-ТАСС, 17 июля 2013 г.; «Правительство заиграло экологичные приставки», Коммерсантъ-Online, 29 июля 2013 г.