Меры поддержки сельского хозяйства России в условиях ВТО и Таможенного союза обсуждались 2 июля 2013 г. в Пятигорске в рамках выездного заседания Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия РФ во Всемирной торговой организации и Таможенном союзе.
«У нас в этом году поддержка АПК почти на треть меньше, чем это разрешено условиями ВТО. При этом стоимость энергоресурсов растет. Считаю, что это неправильно, недальновидно», - отметила в своем выступлении спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Россия действительно не использует в полной мере объем субсидий, разрешенных в рамках «желтой корзины»: из согласованных при вступлении 9 млрд долл. США поддержки, которые должны постепенно снизиться до 4,4 млрд долл. к 2018 г., в настоящий момент используется чуть более половины.
Вместе с тем предложения, выдвинутые в рамках заседания, в значительной мере касались именно увеличения объема поддержки «желтой корзины»: в частности, речь шла о субсидиях на единицу произведенной продукции. По мнению сенатора Владимира Плотникова, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, такие меры поддержки являются «простыми и понятными» прежде всего для крестьянина и поэтому они являются лучшим способом повышения мотивации, а значит и производительности тружеников села.
Тем временем неискажающие торговлю субсидии в рамках «зеленой корзины», включающие такие упомянутые Матвиенко формы, как поддержка научных исследований, информационно-консалтинговое обслуживание, страхование урожаев, ветеринарные и фитосанитарные меры, крайне недоиспользованы в России по сравнению с развитыми странами, где на «зеленую корзину» приходится до 90% всего объема субсидий. Государственная программа развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг. предполагает увеличение поддержки в рамках «зеленой корзины» более чем в два раза - по оценкам Россельхозакадемии, до 7,3 млрд долл., однако произойдут ли структурные изменения в субсидировании сельского хозяйства России пока не ясно: в соответствии с программой, к 2020 г. объем «желтой корзины» все еще будет больше объема «зеленой».
Как должны распределяться средства, направленные на поддержку аграрного сектора? По мнению экспертов, в частности прозвучавшему на круглом столе в Высшей школе экономики в ноябре 2012 г., посвященному влиянию вступления России в ВТО на аграрный сектор, ВТО дает импульс для решения внутренних проблем отечественного сельского хозяйства. Наиболее необходимые для развития отрасли меры как раз попадают в разрешенную «зеленую корзину», объемы которой необходимо интенсивно наращивать, в частности, путем перевода мер поддержки из «желтой корзины». При этом, по мнению большинства экспертов, именно государству должна принадлежать ведущая роль по выводу отрасли из ловушки неконкурентоспособности, в то время как в Совете Федерации подчеркивают, что аграрии должны «решать многие вопросы самостоятельно», не полагаясь исключительно на господдержку - передает слова Матвиенко РБК.
Эксперты соглашаются с тем, что присоединение России к ВТО лишь привело к выявлению и обострению структурных проблем сектора, не являясь их источником само по себе. Матвиенко придерживается такого же мнения: «Взять и обвинить во всем ВТО - задача нехитрая и малоперспективная. Пока мы не используем в полной мере те преференции, которые дает нам членство в ВТО. Этому тоже надо серьезно учиться».
Подробнее об оценке влияния присоединения России к ВТО на аграрный сектор читайте в публикации ICTSD «Вступление России в ВТО: влияние на сельскохозяйственную торговлю и производство». http://ictsd.org/i/news/mosty-blog/171802/#sthash.fyLAG35A.dpuf
Источник - «Мосты» по материалам: ICTSD (МЦТУР); Официальный сайт Совета Федерации: «Г. Горбунов: Закон о развитии сельского хозяйства поддержит российских товаропроизводителей», 2 июля 2013 г.; «В. Матвиенко призвала изменить механизмы господдержки аграриев в условиях ВТО», РБК-новости 2 июля 2013 г.; «Выжить в ВТО: Валентина Матвиенко выступает за увеличение поддержки АПК», «Российская газета», 3 июля 2013 г.; «О рисках и угрозах обеспечения конкурентоспособности продукции сельского хозяйства в условиях присоединения России к ВТО», ВНИИЭСХ