20.05.2013
Переговоры по присоединению России к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) ведутся с 2007 года. О том, на каком этапе находятся эти переговоры в интервью специальному корреспонденту «Интерфакса» Алексею Уварову рассказал Владимир Ткаченко, представитель Правительства на переговорах по присоединению России к ОЭСР, директор Департамента сотрудничества с международными организациями Минэкономразвития России. Ниже приводятся отдельные комментарии Ткаченко по этому вопросу.
«Членство в ОЭСР – это, среди прочего, еще и в значительной степени показатель уровня деловой среды, конкуренции, защиты прав инвесторов. Естественно, для инвестора это служит своего рода гарантией, ‘знаком качества’. Поэтому страна, которая является членом ОЭСР, для инвестора более понятна. И это объективно будет содействовать притоку инвестиций», – подчеркнул Ткаченко в интервью.
ОЭСР объединяет 34 государства, и большинство из них являются развитыми странами. Вместе с тем в ней участвуют и развивающиеся страны, в частности, Чили и Мексика. В настоящее время обсуждается возможность принятия новых членов, среди которых также присутствуют развивающиеся государства. Кроме того, ОЭСР очень сильно расширила диалог по глобальным проблемам с такими странами, как Бразилия, Индия, Китай, Индонезия, Южная Африка, Аргентина, которые влияют на развитие мировой экономики и торговли.
В компетенции ОЭСР гораздо больше вопросов, чем в ВТО, к которой Россия присоединилась 22 августа 2012 г., однако в ОЭСР отсутствует механизм разрешения споров, тогда как в ВТО такой механизм есть. ОЭСР известна своей аналитической работой, в том числе в таких областях, как инвестиции, корпоративное управление, экология, рыболовство. На основе проведенных исследований разрабатываются наилучшие практики управления, которые направлены на повышение уровня качества и эффективного государственного управления.
Для России интересны все три направления работы ОЭСР, т.е. экспертиза в области экономического анализа, экономического прогноза и способов решения вопросов в области государственного управления, но все же наибольший практический интерес, по словам Ткаченко, представляет «опыт ОЭСР в области решения проблем, связанных с государственным управлением в экономике». В частности, интересен опыт по вопросам реформы корпоративного управления, совершенствования делового климата, повышения эффективности государственного управления, пенсионной системы.
ОЭСР активно разрабатывает новые методы государственного регулирования, вырабатывает соответствующие рекомендации, в том числе в форме конвенций или кодексов. Согласно Ткаченко, участие в ОЭСР интересно России и с точки зрения обеспечения ее долгосрочных планов, обеспечения справедливой и достойной роли страны в управлении глобальной экономикой, выстраивания отношений между странами. Для того чтобы получить право голоса в ОЭСР России надо стать полноправным членом этой международной организации.
Отвечая на вопрос о возможных рисках при присоединении России к ОЭСР, Ткаченко указал, что определенные риски, связанные с необходимостью внесения изменений в законодательство и возможными дополнительными издержками для государственного бюджета и компаний, присутствуют в таких вопросах, как экология, оборот химической продукции, инвестиции, финансовые рынки, торговля в части предоставления экспортных кредитов. Однако, по словам директора Департамента, все эти риски «просчитываемые и в значительной степени управляемые». Так, российская делегация ведет переговоры о минимизации этих рисков через переходные периоды, изъятия и даже неприсоединение к отдельным договоренностям ОЭСР.
«Много разговоров идет вокруг антикоррупционного законодательства. То, что вытекает из конвенции ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных лиц в сделках международной торговли, в отдельных случаях не совсем укладывается в нашу правовую систему. Нам предстоит найти варианты решения таких проблем и договориться с ОЭСР», – отметил Ткаченко.
По его словам, Россия полностью завершила переговоры в пяти комитетах (здравоохранение, трудовые отношения, налоги, рыболовство и судостроение). Российское законодательство и правоприменение в этих областях соответствует договоренностям ОЭСР. Переговорный процесс продвигается вперед, в частности, в комитете по конкуренции и комитете по защите прав потребителей.
России еще предстоит договориться с членами ОЭСР по следующим вопросам: противодействие коррупции; экология; оборот химических веществ, включая признание данных неклинических испытаний в соответствии с принципами надлежащей лабораторной практики; корпоративное управление; государственное управление; политика в отношении иностранных инвестиций и услуг; пенсионная система; торговая политика.
«Половину переговорного пути наша страна прошла, потому что с большинством комитетов у нас либо процесс завершен, либо приближается к завершению, – отметил Ткаченко. – По проблемным вопросам, которые, конечно, самые трудные, достигнут значительный прогресс, и наши основные усилия в 2013 году направлены на поиск их решения».
Источник - «Мосты» по материалам: ICTSD (МЦТУР); Интервью директора Департамента международных организаций В.И. Ткаченко «Членство в ОЭСР – это «знак качества» для инвесторов», Интерфакс, 14 мая 2013 г.