26.02.2013
Российские власти решили отказаться от механизма, позволяющего национальным автопроизводителям не оплачивать утилизационный сбор. Министр экономического развития России Андрей Белоусов заявил 21 февраля, что теперь российские автопроизводители будут платить утилизационные сборы наравне с импортерами. Такой механизм будет разработан в ближайшее время, а его описание внесут в новый закон «Об отходах производства и потребления».
Напомним, что утилизационный сбор введен в России с сентября 2012 года. Размер сбора составил 20 тысяч рублей для легковых автомобилей и 150 тысяч рублей для грузовиков и автобусов. Его должны были платить импортеры, а от российских производителей требовалось предоставить гарантию утилизации машин. Гарантии по утилизации выпускаемых автомобилей в России предоставляют 340 компаний, они должны были создать сеть пунктов приема автомобилей во всех регионах и заключить договоры с утилизаторами. Эта мера была введена для того, чтобы нивелировать снижение пошлин на автомобили после присоединения России в ВТО – в прошлом году они уже снизились на все легковые машины с 30 до 25%, а к 2019 г. опустятся до 15% для новых и до 20% для автомобилей возрастом 3-7 лет.
Условия были пересмотрены по требованию Евросоюза, который постоянно выражал недовольство дискриминационными условиями торговли, которые противоречили правилам ВТО. В декабре 2012 г. в ходе саммита Россия – ЕС Президент России Владимир Путин поручил министерствам в месячный срок проработать вопрос о «выравнивании условий» сбора.
Планируется, что переход на тотальную уплату утилизационного сбора произойдет не раньше, чем через 4-6 месяцев, поскольку перед этим потребуется внести изменения в существующие законодательные акты.
Это решение Правительства разочаровало российских производителей, лоббировавших ранее введение утилизационного сбора для защиты своего производства. «Это рушит всю схему защиты российских автопроизводителей от последствий вступления в ВТО, – отметил один из участников рынка. – Теперь российские автозаводы будут вынуждены платить огромные деньги, которые никто не предусматривал в бизнес-планах. Фактически защитная мера обернулась против тех, кто ее лоббировал». По оценкам экспертов, при отсутствии компенсаций за взимание сбора рентабельность продаж отечественных автопроизводителей может сократиться на 2-3%.
Сообщается о возможных трудностях иностранных компаний, работающих в режиме промсборки по соглашениям с Правительством России. «Если новые правила приведут к существенному повышению расходов на производство, Renault может сократить инвестиции в Россию», – заявил представитель компании. Представители «Фольксваген Груп Рус» выразили опасения по поводу возможного снижения рентабельности производства. В PSA Peugeot Citroen надеются, что «при разработке условий и порядка отмены механизма гарантирования утилизации будут предусмотрены меры, которые позволят сохранить благоприятные условия реализации инвестпроектов».
Некоторые эксперты рынка полагают, что паника в рядах автопроизводителей преждевременна, поскольку, по их мнению, Правительство по-прежнему будет стремиться защитить отечественную автомобильную отрасль и предложит механизмы компенсации, которые позволят поддержать текущий уровень производства. В итоге это решение может оказаться нейтральным для российских автопроизводителей.
По сведениям источника газеты «Коммерсант», в Министерстве сейчас рассматриваются варианты компенсации иностранным автоконцернам убытков от введения утилизационного сбора, поскольку по закону об иностранных инвестициях никакие принимаемые изменения не могут ухудшить условия договора. Тот же источник говорит также о том, что речь идет о компенсациях российским производителям. Сообщается, что пока очевидного варианта решения проблемы нет, ведь прямые субсидии опять вызовут протест у ВТО. В качестве варианта рассматриваются налоговые льготы, но они вряд ли покроют все затраты на утилизационный сбор. Еще одним вариантом поддержки отечественных производителей может стать поддержка в рамках недавно принятой госпрограммы развития промышленности до 2020 г., например, через вложения государства в НИОКР, но и здесь возникает ряд сложностей.
По мнению некоторых аналитиков, ликвидация механизма гарантий по утилизации выпускаемых автомобилей ударит, прежде всего, по бюджетному сегменту. Доля бюджетных легковых автомобилей стоимостью до 500 тысяч рублей на рынке составляет 37%, и в этом сегменте повышение цен на 20 тысяч рублей (не менее 4%) будет очень ощутимым и наиболее болезненным. Но самый тяжелый удар введение утилизационного сбора принесет производителям грузовиков и LCV, которые сами лоббировали высокие ставки сбора. По оценкам аналитиков, при сохранении нынешнего уровня продаж, АвтоВАЗу придется дополнительно платить 14,4 млрд.руб, ГАЗу — 13,5 млрд. руб, а КамАЗу – 9,5-18 млрд рублей.
В то же время многие наблюдатели считают, что у автопрома есть и другие, внутренние пути повышения рентабельности производства.
Источник - «Мосты» по материалам: «Автоконцерны уравняли в сборах», «Коммерсант», 22 февраля 2013 г; «Правила игры», «Коммерсант», 26 февраля 2013г; «Утилизационный сбор будут платить все российские автопроизводители», «Ведомости», 26 февраля 2013 г; «Автопроизводители грозят сократить инвестиции в Россию», autocentre.ua, 25 февраля 2013 г.