08.02.2010
В течение десяти лет Россия должна избавиться от продовольственной зависимости и самостоятельно обеспечить себя основными продуктами питания. Такая задача поставлена перед Правительством России в Доктрине продовольственной безопасности страны, утвержденной Президентом РФ Дмитрием Медведевым.
Согласно Доктрине, к 2020 г . планируется увеличить долю российского зерна и картофеля на отечественном рынке как минимум до 95%; сахара, растительного масла и рыбы – до 80%; мяса и пищевой соли – до 85%; молочной продукции – до 90%.
Кроме того, государство заявило о намерении добиваться физической и экономической доступности продовольствия для населения. Речь идет об адресной помощи тем группам населения, «уровень доходов которых не позволяет обеспечивать полноценное питание».
С целью повышения доступности продовольствия принято решение развивать межрегиональную интеграцию, более эффективно поддерживать регионы, в которых производится недостаточное количество продуктов питания, повышать транспортную доступность отдаленных областей и создавать условия для развития объектов торговли и общественного питания.
Следует отметить, что присоединение к ВТО «на условиях, отвечающих национальным интересам Российской Федерации», также названо в Доктрине фактором, укрепляющим продовольственную безопасность страны.
В документе, однако, отмечается, что «обеспечение продовольственной безопасности сопряжено с рисками, которые могут существенно ее ослабить». К ним относятся: снижение инвестиционной привлекательности отечественного реального сектора экономики и конкурентоспособности продукции; технологическое отставание производственной базы страны от развитых стран; различия в требованиях к безопасности пищевых продуктов и организации системы контроля их соблюдения . Особо отмечаются риски, вызванные неблагоприятными климатическими изменениями, последствиями природных и техногенных чрезвычайных ситуаций , а также внешнеторговые риски, вызванные колебаниями рыночной конъюнктуры и применением мер государственной поддержки в зарубежных странах . Для смягчения этих рисков необходимо применить широкий спектр мер государственного регулирования.
Президент Медведев поручил Правительству РФ разработать и утвердить план мероприятий по реализации положений Доктрины, а также ежегодно обеспечивать подготовку докладов, содержащих анализ, оценку и прогноз продовольственной безопасности страны.
По мнению экспертов, для достижения заложенных в документе производственных показателей потребуется значительное время. Хотя по некоторым из них, в частности – по зерну, российские аграрии уже «взяли установленную планку», остальные показатели на сегодняшний день выглядят чрезмерно оптимистичными.
Текст Доктрины продовольственной безопасности: http://www.kremlin.ru/acts/6752
Дайджест новостей «Мосты», N 1, 2010 по материалам: «Утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации», Kremlin . ru , 1 февраля 2010; «Кушать будет подано. Президент РФ утвердил Доктрину продовольственной безопасности РФ», Прайм-Тасс, 1 февраля 2010; «Официальный взгляд в тарелку», Российская газета, 2 февраля 2010