03.11.2009
27 ноября в Минске пройдет заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС, на котором, как ожидается, главы трех государств одобрят вступление в силу Единого таможенного тарифа (с 1 января 2010 г .), подпишут единый Таможенный кодекс, который заработает с 1 июля 2010 г ., и другие документы по таможенному администрированию. Как сообщают информационные агентства, открытыми вопросами продолжают оставаться введение Единого таможенного тарифа, определение механизма распределения таможенных пошлин между странами Таможенного союза и подготовка перечня «чувствительных» товарных линий, для которых будут предусмотрены переходные периоды.
Механизм распределения таможенных платежей – один из самых болезненных вопросов в процессе создания Таможенного союза (ТС), поскольку таможенные сборы составляют доходную часть бюджета каждой страны. Как сообщил директор Сводного департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России Алексей Лихачев, механизм распределения таможенных платежей должен быть утвержден до 1 июля следующего года, и сейчас этот вопрос находится «в острой фазе обсуждения».
Российская сторона предполагает, что более 90% от взимаемых пошлин будет поступать в российский бюджет. Эта пропорция основана на макроэкономическом анализе и отражает пропорции потребительских рынков трех стран.
У Казахстана и Беларуси практически нет экспортных пошлин, тогда как Россия экспортирует более 300 видов товаров, по которым взимаются вывозные пошлины.
«Экспортное соглашение между странами союза предусматривает взимание пошлин по стране происхождения сырья. С Белоруссией есть отдельное соглашение по экспорту российских нефти и нефтепродуктов – при их вывозе в третьи страны Белоруссия применяет ставки пошлин, действующие в России. Четкий механизм распределения экспортных пошлин будет рассматриваться на втором этапе создания союза», – пояснила заведующая лабораторией внешнеэкономической деятельности Института экономики переходного периода Надежда Воловик.
Еще одним нерешенным вопросом остается согласование перечня «чувствительных» товаров для каждого участника ТС. До этого у стран ТС есть возможность вводить переходные периоды и ставки, отличные от Единого таможенного тарифа, но многие временные ставки пошлин сейчас и так включены в него. Например, в Единый таможенный тариф включены те ставки, которые введены в России на временной основе, причем каждая из них обсуждалась отдельно. По многим позициям пришлось провести дробление номенклатуры, а по товарам, которые не производятся в странах ТС, были введены пониженные ставки пошлин.
Казахстан получил право применять ставки, отличные от Единого таможенного тарифа, по 400 товарным позициям на период от полутора до четырех лет. Это связано с тем, что в стране полностью отсутствует ряд некоторых отраслей производства, которые есть в России. Соответственно, на товары этих отраслей отсутствовали таможенные пошлины или же они были невелики. Теперь стране приходится вводить ряд пошлин, что вызывает недовольство многих импортеров и потребителей. Например, они выступают против повышения ввозных пошлин (до российского уровня) на автомобили иностранного производства. По образному выражению Виктора Ямбаева, президента Алма-атинской ассоциации предпринимателей, «если мы будем поддерживать 200 тыс. работников российского автопрома, они продолжат мучить 180 млн человек в ТС». В этой связи было решено, что четко обозначенная группа товаров будет пропускаться на казахстанские предприятия в упрощенном режиме.
Следует отметить, что после введения Единого таможенного тарифа российские таможенные пошлины изменятся незначительно. По словам источника в Правительстве России, по 80% товарных позиций будут применяться российские тарифы, хотя по 18% товарной номенклатуры тарифы все-таки будут изменены.
Источник: дайджест новостей «Мосты» №18, 3 ноября 2009 г . по сообщениям «Таможенный союз выходит на финишную прямую», РИА Новости, 23 октября 2009; «Минэкономразвития РФ: механизм распределения платежей в рамках Таможенного союза "находится в острой фазе обсуждения"», БелаПАН, 23 октября 2009; «РФ может получать 90% импортных пошлин в рамках Таможенного союза», РИА Новости, 23 октября 2009; «Тройственный союз», Ольга Мельникова, КоммерсантЪ, 27 октября 2009