06.10.2009
В Алма-Ате (Казахстан) завершилось очередное заседание Комиссии Таможенного союза и Интеграционного комитета ЕврАзЭС. Главной задачей встречи была подготовка заседания Межгосударственного совета, которое состоится в Минске 27 ноября.
Как заявил по итогам встречи первый Вице-премьер России Игорь Шувалов, важный этап в создании Таможенного союза пройден: страны-участницы завершили формирование единого таможенного тарифа, разработали и согласовали проект таможенного кодекса.
По словам И. Шувалова, участники встречи проделали большую работу. К началу заседания с Беларусью было согласовано 90% тарифов, а с Казахстаном всего лишь 50%. Как рассказал первый Вице-премьер Казахстана Умирзак Шукеев, казахстанская сторона запросила переходные периоды по 400 товарным позициям. Это относится к фармацевтической продукции, нефтехимическому сырью, продукции сельского хозяйства и сельскохозяйственной технике. Согласование пошлин на комбайны и трактора проходило особенно сложно. В итоге стороны договорились о том, что пошлины увеличатся с 0 до 20%, но это не будет касаться операций, связанных с лизингом.
На встрече также обсуждались механизмы отмены таможенного контроля. Генеральный секретарь ЕврАзЭс Таир Мансуров сообщил, что таможенный контроль на границах государств, создающих Таможенный союз, будет поэтапно отменяться: с июля 2010 г . планируется упразднить таможенный контроль на границе России и Беларуси, с июля 2011 г . – на границе России и Казахстана.
Как отметил И. Шувалова: «Созданию Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана ничто не мешает. К встрече лидеров наших государств мы одобрили единый таможенный тариф, сняли все имеющиеся разногласия и можем подтвердить, что эта работа завершена».
Предполагается, что единый таможенный тариф вступит в силу с 1 января 2010 г ., а таможенный кодекс – с 1 июля 2010 года. С началом действия единого тарифа должен заработать Таможенный союз. К середине 2011 г . планируется завершить все необходимые процедуры по формированию единой таможенной территории.
Создание этого регионального образования и реализация согласованных мер, по мнению чиновников, дадут положительный эффект. Так, по словам Т. Мансурова, устранение таможенных и торговых барьеров во взаимной торговле будет способствовать экономическому росту и обеспечит к 2015 г . дополнительный прирост валового внутреннего продукта государств-участников Таможенного союза на 15–18%.
Кроме того, по словам И. Шувалова, создание Таможенного союза может стать новым объединяющим фактором для стран Содружества. «Я думаю, что нашим соседям из СНГ будет совершенно очевидны те преимущества, который несет Таможенный союз и формат ЕврАзЭС», – сказал он. Некоторые государства ЕврАзЭС уже выразили желание вступить в Таможенный союз, например сейчас проводятся необходимые консультации с Киргизией.
Напомним, что в июне 2009 г . на Петербургском экономическом форуме глава Минэкономразвития России Эльвира Набиуллина сообщила, что у Москвы есть все шансы завершить переговоры по присоединению к ВТО до конца 2009 года. Вскоре после этого – 9 июня – была озвучена инициатива по вхождению в ВТО Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси, что затормозило процесс переговоров. Находясь на разных стадиях присоединения к ВТО, страны Таможенного союза занялись выработкой единой стратегии вступления в эту организацию. Через месяц Президент России Дмитрий Медведев провозгласил идею совместного присоединения к ВТО «красивой, но проблематичной». С этого момента в позиции России возникла некоторая неопределенность: власти заговорили о готовности вступать в организацию «всем вместе» или «по отдельности, но согласованно».
На встрече в Алма-Ате не было сделано никаких заявлений, которые могли бы прояснить ситуацию. По словам И. Шувалова, «формально, юридически в ВТО вступят Казахстан, Беларусь и Россия в одно время, одновременно. Вместе с тем возможны и другие варианты».
15 октября в ВТО пройдет неформальная встреча делегации стран Таможенного союза с представителями членов ВТО. «Три страны – Беларусь, Казахстан и Россия – впервые вместе сядут за стол переговоров», – сказал заместитель министра Минэкономразвития России Алексей Слепнев. Как пояснил руководитель делегации на переговорах по присоединению к ВТО Максим Медведков, фактически это начало переговорного процесса в новом формате, поскольку переговоры были приостановлены 17 июня.
Страны намерены сохранить свои индивидуальные заявки на присоединение к ВТО, пояснил А. Слепнев, что позволит каждой стране в случае успешного завершения переговоров самостоятельно вступить в организацию. По словам М. Медведкова, члены Таможенного союза ориентируются на одновременное присоединение к ВТО, однако «если не получится, то придется принимать дополнительные политические решения».
Беларусь и Казахстан согласились взять за основу российские обязательства. А. Слепнев отметил: «Для коллег из Казахстана это означает изменение переговорной позиции – их тариф вырастет, для Беларуси изменения незначительны». Разница между тарифными обязательствами России и Казахстана в среднем составляет около 2%.
По мнению А. Слепнева, переговоры с ВТО могут занять 1,5–2 года: «Это спокойная оценка, без штурмовщины». При наличии политического решения ускорить присоединение к ВТО, это будет возможно сделать, однако пока «есть ощущение, что никто из членов ВТО ускоряться не хочет».
За несколько дней до встречи в Алма-Ате Игорь Шувалов посетил США, где принял участие в переговорах с Торговым представителем США Роном Кирком по вопросу присоединения России к ВТО.
Некоторые российские эксперты считали, что после заявления о прекращении Россией индивидуальных переговоров по присоединению к ВТО США могут пойти на уступки для возврата России к индивидуальным переговорам, но встреча И. Шувалова и Р. Кирка показала, что США не намерены идти ни на какие компромиссы.
В ходе беседы с экономистами и политологами, состоявшейся в Посольстве России в Вашингтоне, И. Шувалов говорил о том, что «99% в этом деле [в вопросе присоединения России к ВТО] зависит от американской администрации» и что «если американцы не хотят, всегда найдется препятствие, чтобы предотвратить вступление России в ВТО».
В свою очередь Р. Кирк заявил, что «рад перспективе возобновления переговоров с Россией о ее присоединении к ВТО после определенного периода неясности относительно намерений российской стороны». При этом он отметил, что успех завит «от приверженности России цели переговоров и ее работы в этом направлении». Кирк заявил, что США поддерживают лишь «индивидуальное присоединение России к ВТО и будут оказывать конструктивную поддержку в достижении этой цели». Более определенно подтвердил жесткую позицию США заместитель Госсекретаря США Филипп Гордон. Он уверен, что Конгресс США вряд ли пойдет на отмену поправки Джексона–Вэника пока существуют вопросы, связанные с протекционизмом, например в вопросе импорта свинины. Гордон отметил, что если Россия изменит свою позицию по некоторым проблемным темам в сфере торговли, то вероятность отмены этой поправки Конгрессом возрастет.
Источник: дайджест новостей «Мосты» №16, 6 октября 2009 г . по сообщениям «Беларусь, РФ и Казахстан будут поэтапно отменять таможенный контроль», Телеграф, 24 сентября 2009; «Антикризисное безразличие», Михаил Сергеев, Независимая, 23 сентября 2009; «Решения комиссии Таможенного союза будут иметь наднациональный характер», Народное радио, 28 сентября 2009; «Созданию Таможенного союза ничто не мешает – Шувалов», РИА Новости, 26 сентября 2009; «Один за трех, и три за одного», Вера Ситнина, Время новостей, 28 сентября 2009; «Таможенный тариф получил добро», Олег Сапожков, Коммерсант, 28 сентября 2009; « Страны Таможенного союза выступят единым фронтом», Ведомости, 2 октября 2009