08.09.2009
12 и 13 августа в Москве прошло совещание Комиссии Таможенного союза. Делегации стран-участниц возглавляли вице-премьеры правительств России, Беларуси и Казахстана – Игорь Шувалов, Андрей Кобяков и Умирзак Шукеев. В общей сложности Комиссия обсудила тринадцать вопросов, в том числе, утверждение проекта единого таможенного кодекса, администрирование таможенных платежей и определение формата переговоров со Всемирной торговой организацией (ВТО).
После подписания в октябре 2007 г. Соглашения о создании Таможенного союза начался процесс согласования таможенных тарифов России, Беларуси и Казахстана. 10 июня 2009 г. было объявлено о том, что стороны договорились относительно единого таможенного тарифа. Следующим шагом должно стать принятие таможенного кодекса и схемы распределения таможенных пошлин.
Именно этот вопрос и стал одной из главных тем обсуждения на совещании представителей Таможенного союза. По словам Игоря Шувалова, проект таможенного кодекса «базируется на базовых документах Киотской конвенции» и находится «в высокой степени готовности». Проект таможенного кодекса Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана должен быть доработан к ноябрю (к встрече глав трех государств, на которой планируется подписание документа). Ожидается, что принятие документа в установленный срок позволит Таможенному союзу заработать с 1 января будущего года.
Документ из 388 статей был одобрен Комиссией, но получил ряд поправок, которые в ближайшее время должна согласовать экспертная группа по таможенному администрированию и статистике.
Как сообщают информационные агентства, в ходе совещания удалось согласовать схему распределения в национальные бюджетные системы таможенных платежей, которые будут поступать за товары, ввозимые на единую таможенную территорию. Обсуждались два варианта. В первом администратором–распределителем платежей являлось Казначейство РФ. Второй план, который изложила казахстанская сторона при поддержке белорусских переговорщиков, предусматривал деление в определенной пропорции между странами-участницами таможенных платежей и других сборов независимо от того, на территории какого государства они уплачены. В итоге вице-премьер России согласился со своими коллегами.
Игорь Шувалов оценил принятую Комиссией схему как самую прозрачную, простую к применению и не требующую дополнительных бюрократических организаций и решений. Одобренная схема проработает полтора года в тестовом режиме (с января 2010 г. по июль 2011 г.). Все это время будет осуществляться совместный мониторинг за взиманием национальными таможнями России, Беларуси и Казахстана ввозных пошлин и порядком взаиморасчетов между странами. В этот срок стороны оценят функциональность схемы и откорректируют слабые места. «Она достаточно гибкая, и мы сможем в случае необходимости принять соответствующие решения», – отметил вице-премьер.
С 1 по 21 сентября 2009 г. в Москве проходят переговоры делегаций Беларуси, Казахстана и России по подготовке и согласованию всех документов, направленных на завершение процесса создания единой таможенной территории таможенного союза.
ны в формате присоединения к ВТО России и других стран Таможенного союза становятся традиционными. Напомним, что в течение лета позиция неоднократно менялась. В начале июня Владимир Путин удивил общественность сообщением о том, что Москва прекращает многолетние самостоятельные переговоры и планирует присоединение к ВТО в составе Таможенного союза.
В июле Президент России Дмитрий Медведев сообщил, что по причине технических сложностей страны Таможенного союза планируют вступать – как и раньше – по отдельности, согласовав лишь общие позиции.
По итогам совещания Комиссии Таможенного союза в Москве в августе 2009 г. первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил, что Россия готова на любой вариант присоединения к ВТО. Члены Таможенного союза создали единую переговорную группу по присоединению к ВТО, которую возглавил Максим Медведков, директор Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России. Союз будет стремиться присоединиться к ВТО «одновременно и на одинаковых условиях», однако часть вопросов странам все-таки придется решать с ВТО самостоятельно. Соглашение о присоединении к ВТО страны также подпишут отдельно.
На днях Максим Медведков заявил, что переговоры о присоединении к ВТО стран Таможенного союза могут возобновиться в октябре 2009 года.
Российские эксперты аккуратно называют эти противоречивые заявления первых лиц государства «российской особенностью принятия решений в политической сфере». А зарубежных партнеров России, Беларуси и Казахстана такие колебания в политическом курсе приводят в замешательство. По словам директора Информационного центра по присоединению России к ВТО Алексея Портанского, летняя чехарда притормозила процесс переговоров. «На нас посмотрели как на кентавра, который непонятно чего хочет», – отметил он.
Как заявил заместитель Генерального директора ВТО Харша Вардхана Сингх, члены ВТО хотят большей ясности по поводу инициативы о скоординированном присоединении России, Казахстана и Беларуси. «Когда встал этот вопрос, люди попросили больше информации и больше ясности на счет российских инициатив», – сказал он.
25 сентября в Алма-Ате (Казахстан) пройдет заседание Интеграционного комитета ЕврАзЭС , на котором будет обсуждаться проблематика Таможенного союза. А н а 27 ноября 2009 г. намечено заседание высшего органа Таможенного союза – Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств, на котором должны быть приняты решения о введении вышеуказанных мер регулирования, а также подписан международный договор о принятии таможенного кодекса Таможенного союза.
Источники: дайджест новостей «Мосты» №14, 8 сентября 2009 г . по сообщениям МЦТУР; «Страны-участницы ВТО хотят большей ясности по поводу Таможенного союза», РИА «Новости», 22 августа 2009; «Россия, Белоруссия и Казахстан согласуют таможенный кодекс до 25 сентября», информационный портал «РЖД-партнер», 26 августа 2009; «Москва, Минск и Астана решили жить по уставу», Игорь Наумов, Независимая газета, 13 августа 2009; «Союз план покажет», Сергей Домнин, Эксперт-Казахстан, 24 августа 2009; «80% кодекса таможенного союза будет базироваться на основе казахстанского документа», Казахстанские новости, 21 августа 2009; «Россия и ВТО: втроем никак», Русский Newsweek , 20 августа 2009