07.07.2009
Взаимодействие России и ОЭСР происходит с начала 1990-х годов. В 1997 г . Правительство России поставило конечную цель взаимоотношений с ОЭСР: членство в этой международной организации. В мае 2007 г . страны–участницы ОЭСР дали согласие на начало переговоров о присоединении России. Тогда же была утверждена соответствующая «дорожная карта», определяющая этапы переговорного процесса. Страна-кандидат обязана представить ОЭСР гарантии открытости своей экономики и подтверждение того, что ее показатели и характер деятельности являются успешными.
В январе 2009 г . правительственная Комиссия по вопросам ВТО и взаимодействию с ОЭСР поручила Минэкономразвития России подготовить проект меморандума о соответствии российского законодательства нормативно-правовой базе ОЭСР. А 24 июня Министр экономического развития Эльвира Набиуллина передала в Секретариат ОЭСР, находящийся в Париже, меморандум о позиции России в отношении актов ОЭСР. После рассмотрения меморандума профильными комитетами ОЭСР планируется проведение переговоров, направленных на уточнение условий принятия Россией правовых актов организации. Таким образом, переговорному процессу о присоединении России к ОЭСР было положено начало.
Главный российский переговорщик – глава Департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков, говоря о сроках присоединения к организации, выразил надежду, что переговорный процесс не затянется, как это произошло в случае с ВТО. «Процесс будет идти намного быстрее в силу того, что мы и ОЭСР давно друг друга знаем: мы уже более десяти лет участвуем в работе различных подразделений ОЭСР, принимали участие в подготовке докладов о состоянии российской экономики. Сложилось тесное взаимодействие и сотрудничество», – сказал он.
Правда, пока не совсем ясно, как на практике может быть реализовано быстрое присоединение России к ОЭСР. Ведь членом организации может стать только страна–член ВТО, и исключений из этого правила пока не было. Планируя активизацию переговоров с ОЭСР, Россия исходила из того, что в ближайшее время станет членом ВТО. Сейчас же большинство политиков и экспертов сходятся на том, что присоединение России к ВТО – в связи с новыми реалиями – отодвигается на неопределенный срок.
Тем не менее, Максим Медведков считает, что России необходимо завершить переговорный процесс с ОЭСР. «Что же касается окончательного решения, – сказал он, – то если задержимся с ВТО в этой новой ситуации, но завершим переговоры с ОЭСР, то решение останется не за Россией, а за странами ОЭСР. По срокам сейчас трудно прогнозировать: у нас нет опыта. Но, скажем, средний срок присоединения небольших экономик – два–три года».
В то же время, некоторые аналитики считают, что попасть в ОЭСР не так просто. Для присоединения к этой организации необходимо иметь мощную экономику, соответствующую определенным экономическим параметрам. В России же эти параметры нарушаются – согласно полугодовому отчету ОЭСР о ситуации в мировой экономике, уменьшение российского ВВП в текущем году составит 6,8% (правда, уже в следующем ожидается возобновление роста до уровня 3,7%).
Так получилось, что активизация переговоров о вступлении в ОЭСР совпала с приостановкой Россией переговорного процесса по присоединению к ВТО (напомним, что теперь Россия намерена вести переговоры в составе создаваемого Таможенного союза). По словам Эльвиры Набиуллиной, Россия «подтверждает стратегический курс на интеграцию в мировую экономическую систему и ее ключевые институты». Международное сообщество положительно оценило это решение. Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа сказал: «Россия подтвердила свое стремление реформировать экономику в соответствии с международной правоприменительной практикой».
Однако, по мнению отдельных экспертов, экономическая политика России на современном этапе не определяется процессами присоединения к международным организациям. По словам экономиста ING Bank Татьяны Орловой, «недавний провал переговоров с ВТО показал, что для России сейчас гораздо важнее налаживать торговые связи в своем экономическом пространстве, в СНГ, и удерживать страны в своей орбите, чем вступать в какие-то международные клубы».
ОЭСР объединяет 30 наиболее развитых стран мира и является форумом, в рамках которого правительства имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику. Большинство экспертов сходятся во мнении, что членство в ОЭСР не несет прямых экономических выгод, а является вопросом международного престижа страны.
Источник: дайджест новостей «Мосты» №11, 7 июля 2009 г . по материалам «ОЭСР вместо ВТО», И. Ермаченков, F INAM . RU , 26 июня 2009; «Переговоры о присоединении РФ к ОЭСР не затянутся – Медведков», РИА НОВОСТИ, 26 июня 2009; «Минэкономразвития увеличило спад экономики в 2009 году до 8,5%», RB . RU , 30 июня 2009; «ОЭСР объявила о начале переговоров вступлении с Россией и четырьмя другими странами», «МОСТЫ», 9 декабря 2007