07.07.2009
Взаимоотношения между ЕС, Россией и Украиной по газовому вопросу в очередной раз оказываются в центре внимания международного сообщества. Пока что Украина, регулярно оплачивая российский газ (правда, уже за счет денежной эмиссии или как взаимозачет за будущий транзит), заявляет о том, что с началом отопительного сезона Киев не сможет гарантировать бесперебойную поставку энергоносителей европейским потребителям. Признавая финансовые проблемы при расчетах за российский газ, Украина видит два пути их решения.
Одним из них могло бы стать разрешение европейским компаниям закупать газ непосредственно на границе с Россией, а хранить в подземных хранилищах на территории Украины. Правда, европейцы вряд ли пойдут на этот шаг: непрозрачность газотранспортной системы Украины приводит к исчезновению топлива из подземных хранилищ.
Второй путь – предоставление кредита. Необходимая сумма для оплаты газа, заполняющего подземные газохранилища, составляет 4,2 млрд. долл. США. Россия отказалась брать на себя риски по обеспечению Европы газом и быть единственным кредитором Украины. Российские власти неоднократно обращались к Евросоюзу с предложением подумать о предоставлении Украине кредита и выражали готовность принять в нем участие.
Европейский союз совместно с международными финансовыми организациями, включающими Международный валютный фонд, Всемирный банк, Европейский инвестиционный банк, Европейский банк реконструкции и развития, заявил о намерении выделить Украине в виде «газового» займа лишь половину необходимых средств – 2 млрд. долл. США. Источник в Комиссии ЕС сообщил, что средства могут быть предоставлены этой осенью в счет четвертого, расширенного стабилизационного гранта МВФ Украине. Взамен ЕС требует срочного структурного реформирования нефтегазового сектора страны. В совместном заявлении ЕС и международных финансовых институтов говорится, что «дальнейшая поддержка, направленная на облегчение закупок газа, будет зависеть от продолжения реформы в газовом секторе и является дополнением к тому финансовому содействию, которое МВФ оказывает в рамках программы поддержки украинской экономики».
Как пояснил «Коммерсанту» представитель Еврокомиссии Марк Грей, эти реформы должны затронуть как «Нафтогаз Украины», так и функционирование украинской ГТС. «Многие принципы реформ изложены в Декларации, подписанной в Брюсселе 23 марта между Правительством Украины и Еврокомиссией», – заявил он. Главным содержанием мартовской Декларации является согласие ЕС привлечь средства для модернизации ГТС Украины в обмен на передачу трубы под управление независимого оператора, который бы гарантировал прозрачность транзита газа. Фактически это означало бы присоединение украинских сетей к газовой инфраструктуре ЕС, что вызывает резкую негативную реакцию Москвы.
ЕС также настаивает на разделении «Нафтогаза» на ряд самостоятельных компаний по видам бизнеса: добыче, транспортировке, хранению и сбыту газа. В частности, необходимым условием является отделение компании «Укртрансгаз» от НАК «Нафтогаз Украины», финансовые операции между которыми абсолютно непрозрачны.
Кроме того, неотъемлемой частью реформы украинского газового рынка должно стать повышение цен на газ для внутренних потребителей. Это условие Украине выдвигает и МВФ в рамках продолжения кредитования украинского финансового сектора.
Правительство Украины не спешит реализовывать эти требования, поскольку в условиях кризиса это обернется серьезными социальными проблемами для населения страны.
Тем временем, в преддверии наступления зимнего сезона Комиссия ЕС рекомендует странам Евросоюза заполнить газовые хранилища из всех «доступных источников». ЕС не раскрывает степень готовности стран-членов к отопительному сезону, но очевидно, что в случае сбоя поставок наиболее уязвимыми окажутся Болгария, Словакия и Греция, а также не входящие в ЕС республики бывшей Югославии. Длительное прекращение поставок российского газа через Украину в зимний период способно обернуться энергетической катастрофой для этих государств.
Несмотря на то что пока Киев регулярно оплачивает российский газ, Москва сомневается в платежеспособности Украины, – особенно в части закупок для заполнения подземных хранилищ газа, технологически необходимого для обеспечения зимних транзитных поставок европейским потребителям.
По словам исполнительного директора Международного энергетического агентства ( IEA ) Нобуо Танаки, существует «множество поводов для беспокойства относительно безопасности российского газового транзита». Одна из причин для этого – тяжелая экономическая ситуация на Украине. Как раз накануне украинская компания «Нафтогаз» признала, что не сможет 7 июля заплатить за российский газ.
«Сложная экономическая ситуация на Украине приводит к тому, что оплата по каждому счету представляет собой трудность. Именно поэтому наше агентство серьезно обеспокоено тем, что транзит российского газа через Украину может прерваться практически в любое время», – заявил Танака.
Как объясняют эксперты, для обеспечения бесперебойного транзита российского газа в Европу Украине нужно закачать в хранилища не менее 19,5 млрд. кубометров газа. Сколько газа находится там сейчас – неизвестно.
Получая 80% потребляемого газа из России через Украину, Евросоюз выражает обеспокоенность этой ситуацией и призывает «Газпром» и «Нафтогаз» достичь «стабильной и долгосрочной» договоренности по обеспечению транзита газа в Европу.
Источник: дайджест новостей «Мосты» №11, 7 июля 2009 г . по материалам: «Комиссия ЕС рекомендует странам Евросоюза заполнить газовые хранилища», РИА «Новости», 2 июля 2009; «Европа ждет нового газового кризиса», Е.Ледяева, INFOX , 30 июня 2009; «Украине дадут на газ, но меньше, чем просила у Евросоюза премьер Юлия Тимошенко», П. Дульман, РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 1 июля 2009; «Кредиторы могут изыскать половину средств для "газового" займа Украине», С.Старостенко, РИА «НОВОСТИ», 30 июля 2009; «Запасайся кто может», ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, 3 июля 2009; «...что еще реформировать?», АИФ В УКРАИНЕ, 1 июля 2009; «Европа паникует из-за газа», SITEUA , 3 июля 2009