02.03.2009
Украина, став членом ВТО, хочет проводить более активную политику и использовать потенциал ВТО как можно полнее. Так, директор Департамента экономического сотрудничества МИД Украины Павел Султанский на прошедшей неделе заявил, что его стране как полноправному члену ВТО следует отходить от политики оправдывания. Украине нужно энергичнее отстаивать свои интересы: действовать соответственно по отношению к странам, которые повышают тарифы вопреки обязательствам перед ВТО, а также начинать расследования против стран, которые вводят ограничение на поставки украинской продукции. «Мы привыкли защищаться от наступления на нас, пытаемся искать какие-то ответы на какие-то обвинения, пытаемся объяснить нашу позицию по тому или другому вопросу, связанному с обязательствами Украины, а сегодня следует уже занять другую позицию –полноправного члена ВТО», – сказал П. Султанский.
Возможно, первым шагом Украины по этому заявленному пути станет подписанный 20 февраля Президентом Украины Виктором Ющенко закон о надбавке в 13% к пошлинам на ряд импортных товаров. Положения закона предполагают рост пошлин на все товары, не относящиеся к критическому импорту – например, на легковой, грузовой и пассажирский транспорт, некоторые пищевые продукты (говядину, свинину, мясные субпродукты, рыбу, яблоки, груши, айву, икру, вино и крепкий алкоголь, тростниковый и свекольный сахар). Из товаров непродуктовой группы на 13% вырастут пошлины на каменный уголь, кожаную и меховую одежду, ковры, ткань, кирпичи, холодильники и морозильники, электрические водонагреватели и другую бытовую технику. В сумме с ныне действующей на Украине ставкой в 10% тарифная нагрузка на импорт составит 23%, а это уже будет уровень, схожий с существовавшим до момента вступления Украины в ВТО.
Новый украинский закон устанавливает срок действия 13%-ной надбавки к действующим ставкам импортных пошлин минимум в шесть месяцев. Доходы от дополнительного обложения импорта (если они будут) пойдут в стабилизационный фонд бюджета. Введение дополнительной пошлины обосновывается критическим состоянием платежного баланса Украины из-за глобального кризиса. Закон под заголовком «О внесении изменений в некоторые законы Украины с целью улучшения состояния платежного баланса Украины в связи с мировым финансовым кризисом» опубликован в официальной газете «Урядовый курьер» 24 февраля и вступит в силу через 10 дней с момента опубликования.
О введении надбавки кабинет министров Украины обязан уведомить ВТО. Однако, скорее всего, такое обоснование для введения надбавки послужит извинением для Украины, поскольку правила ВТО предусматривают возможность для стран-членов ужесточать торговый режим (даже более, чем это допускают обязательства страны в организации) в случае проблем с платежным балансом – а именно эта причина для введения дополнительных пошлин вынесена даже в название закона.
Президент Ющенко, подписав закон, сразу же призвал правительство отменить надбавку на товары, которые Украина почти в полном объеме ввозит из стран, с которыми имеет зону свободной торговли. Ранее Президент применил свое право вето к первой редакции этого закона. В новой редакции документа депутаты отказались от предоставления Кабинету министров права определять перечень товаров критического импорта.
Принятие закона уже вызвало резкую негативную реакцию и со стороны Евросоюза: вице-президент Европейской Комиссии Гюнтер Ферхойген на встрече с представителями европейской бизнес-ассоциации, пытался отговорить Украину от принятия 13%-ной надбавки. «Это невозможно, – сказал он, – вы же вступили в ВТО! Европейская Комиссия уже сообщила украинскому правительству, что мы надеемся, что Украина будет придерживаться принципов ВТО. Или вы должны быть готовы к серьезным последствиям». Г. Ферхойген добавил, что ранее Европейская Комиссия обратилась к России в связи с повышением пошлин на импортные автомобили. А ведь «РФ не является членом ВТО», отметил он. Вице-президент также подчеркнул, что подобные меры являются дискриминационными и препятствуют свободному ведению международной торговли.
Внутри страны введение нового закона также получает самую разную оценку. Некоторые украинские политики заявляют, что он все же противоречит нормам ВТО. А многие предприниматели говорят, напротив, что теперь продукция украинских компаний должна стать более конкурентоспособной: «Это должно нам помочь. Сейчас у нас переработка сто u т, все везут из-за границы», – подчеркивает директор мясоперерабатывающего комбината «Заготсбыт» Владимир Пащенко. А зампредседателя Союза оптовиков и производителей алкоголя и табака Украины Юрий Жихарев полагает, что «отечественный и импортный алкоголь находятся в разных ценовых сегментах, поэтому прямого влияния повышения ставок не будет. Другое дело, что украинские виноделы надеются, что в связи со снижением доходов населения резкое подорожание импорта заставит потребителей перейти на их продукцию».
Многие аналитики и бизнесмены опасаются, что в ряде сегментов украинского рынка повышение ставок вызовет подорожание импорта в связи с отсутствием украинских аналогов. «Практически вся рыбоперерабатывающая промышленность "сидит" на импорте. Поэтому такой закон – серьезный удар для нас», – отмечает директор компании «Плеяда» Роман Козак.
«Повышение Украиной импортных пошлин приведет к аналогичным действиям со стороны наших партнеров. Поэтому необходимо сохранять гибкость в переговорах с торговыми партнерами: договариваться о совместном снижении импортных пошлин и открывать доступ к рынкам на взаимовыгодной основе», – говорит партнер компании “McKinsey” и консультант Фонда «Эффективное управление» Аветик Чалабян.
Некоторые эксперты, пытаясь обобщить высказываемые точки зрения, говорят о том, что новая протекционистская мера Украины в отношении импорта в условиях кризиса вряд ли поможет национальной экономике, а в худшем случае даже негативно скажется на объемах украинского экспорта.
Если же говорить о том, как сейчас выглядит торговый баланс Украины и насколько обоснованно введение тарифной надбавки с точки зрения его улучшения, то, по предварительным данным украинской таможни, импортный товаропоток сократился за несколько последних месяцев минимум наполовину. Основная причина – валютный курс, существенно выросший и в связи с этим сделавший менее привлекательными импортные товары.
По мнению депутата Верховной Рады Украины Арсения Яценюка, для страны сегодня важнее не ставить заградительные барьеры на пути импорта, а стимулировать отечественного производителя и развивать внутренний рынок.
Повышение импортных пошлин может привести и еще к одной проблеме – увеличению объемов «серого» импорта. По мнению главы текстильной ассоциации «Укрлегпром» Валентины Изовит, эта мера может немного помочь украинским производителям, но без законодательной поддержки они не смогут на равных конкурировать с импортом, тем более в ситуации, когда ужесточение ставок приведет к увеличению контрабанды. По ее мнению, подорожание импорта может заставить граждан вновь покупать товары на рынках, как в 1990-е годы, а не в торговых сетях.
Источники: ИА «Укрбизнесновости», ИА «Виртуальный терминал», ИА «Корреспондент.net», Интерфакс-Украины, РБК-Украина, ООО «Алконьюс.Ру», информационно-аналитическая группа “Auto-consulting”, ИА “ForUm.ua”, ИА ЛIГАБiзнесIнформ.