02.12.2008
В конце ноября в Женеве прошел очередной раунд консультаций по присоединению России к ВТО. Рабочая группа рассмотрела новую версию итогового доклада, подготовленную в августе.
«Этот документ консолидирует итоги переговоров начиная с 2004 г., и его сквозное чтение показало, что у сторон осталось очень ограниченное число вопросов. В ближайшие месяцы мы сосредоточимся на решении этих вопросов», – сказал Медведков.
Он напомнил, что в числе нерешенных остаются три крупных «политических» вопроса – сельхозсубсидии, пошлины на лес и условия функционирования госторгпредприятий. Кроме этого есть еще порядка 15–20 вопросов технического характера.
Особенно болезненным остается вопрос о лесных пошлинах. Несмотря на то, что премьер-министр В. Путин заявил неделю назад, что Россия может пойти навстречу европейским партнерам и отложить на год введение в РФ запретительных пошлин на вывоз леса, которые должны вступить в действие с 1 января 2009 г., торговые партнеры уже успели высказать обвинения в адрес России в нарушении декларации «большой двадцатки», принятой 15 ноября на саммите глав ведущих экономик мира. В Вашингтоне стороны призвали воздерживаться от протекционизма с целью стимулирования свободной торговли.
При этом и страны Евросоюза и США сейчас, в условиях кризиса принимают активные меры по поддержке своего финансового сектора, а также планируют оказывать помощь и реальной экономике, например, автопроизводителям. Накачивание рынка государственными деньгами тоже можно рассматривать как протекционистскую меру, эффект от субсидий может быть сильнее, чем от тарифных мер защиты, отмечают эксперты.
Еще до саммита «большой двадцатки» власти РФ объявили о некоторых мерах защиты и поддержки отечественных производителей в рамках антикризисных мер. В частности, в 2009 г. планируется сократить квоты на поставки в Россию мяса птицы и свинины из США. Правительство собирается также повысить с 25% до 30% ввозную пошлину на иномарки.
Медведков считает, что меры российского правительства по поддержке реального сектора экономики не выходят за рамки требований Всемирной торговой организации. Он напомнил, что Россия не брала на себя обязательств выполнять достигнутые на переговорах условия до своего присоединения к ВТО. Минэкономразвития сейчас также готовит перечень товаров и услуг, зарубежные производители которых не будут допускаться к государственным закупкам. Такая мера может считаться справедливой, так как все основные торговые партнеры России – более 60 стран мира – не пускают российские компании на своей рынок госзаказа.
В рамках очередного женевского раунда Россия провела и порядка десяти двусторонних консультаций по системным вопросам, в том числе с Украиной и Саудовской Аравией.
Представители Саудовской Аравии, двусторонние переговоры с которыми были завершены прошедшим летом, в рамках рабочей группы настаивали на принятии Россией обязательств по выравниванию экспортных и внутренних цен на энергоносители. С аналогичными требованиями в свое время выступал и Евросоюз, но по итогам переговоров европейцы от них отказались и в протокол о завершении двусторонних переговоров они не вошли. Саудовская Аравия на этой неделе также отозвала свой запрос по энергоносителям.
Россия также провела встречу с украинскими партнерами в Женеве, на которой обсуждались «вопросы, касающиеся доклада рабочей группы». Какие именно вопросы затрагивались, российский переговорщик не сообщил.
Представители России и Украины опровергли появившуюся в некоторых СМИ информацию о том, что в Женеве якобы была достигнута договоренность, что Украина не будет инициировать двусторонние переговоры с РФ по ВТО.
«Мы всегда признавали право Украины участвовать в рабочей группе и вести переговоры», – сказал Максим Медведков. Представитель правительства Украины, который курирует вопросы ВТО, в свою очередь заявил: «Мы ни от чего не отказывались, ни на что не соглашались и из рабочей группы по России не выходили». Украина стала членом ВТО в середине мая 2008 г. и тогда же вошла в рабочую группу по России и заявила, что сохраняет за собой право начать двусторонние переговоры по условиям доступа на наш рынок своих товаров и услуг.
С грузинской стороной переговорный процесс не возобновлялся. По сообщениям ИА «Интерфакс», позиция Грузии по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию остается прежней. Об этом сообщила, комментируя итоги состоявшегося на прошедшей неделе в Женеве очередного заседания рабочей группы по присоединению России к ВТО, заместитель министра экономического развития Грузии Тамара Ковзиридзе: «Наша позиция по-прежнему неизменна. Грузия не поддержит членство России в ВТО до тех пор, пока не будет решен вопрос легализации таможенно-пропускных пунктов в конфликтных зонах». По словам Ковзиридзе, если Россия согласится на предложение грузинской стороны по осуществлению контроля на таможенно-пропускных пунктах в Абхазии и Южной Осетии группами международного мониторинга, то дополнительные проблемы в этом отношении не возникнут». Россия же продолжает настаивать на том, что эти вопросы не имеют отношения к правилам ВТО.
Следующий раунд многосторонних консультаций по вступлению РФ к ВТО пройдет в Женеве в январе следующего года. В повестку дня будут включены, в частности, консультации по ветеринарным и фитосанитарным мерам. Однако официальные лица прогнозы о сроках вступления России в ВТО уже не берутся. Несмотря на оптимистические высказывания представителей ЕС, Д. Медведков сказал, что не готов назвать сроки завершения переговоров. «Все наши прогнозы до сих пор не оправдывались», – сообщил он.
Россия завершила все двусторонние переговоры по ВТО и рассчитывала завершить многосторонние переговоры по системным вопросам до конца текущего года, с тем чтобы уже в 2009 г. стать членом ВТО. Но целый ряд политических и экономических событий – смена администрации США, обострение ситуации на Кавказе, а также мировой финансовый и экономический кризис – затягивают переговорный процесс и, по оценкам экспертов, Россия сможет вступить в ВТО не раньше 2010 г. Российские власти неоднократно подтверждали, что курс на присоединение к ВТО сохраняется, но не в ущерб национальной экономике. В. Путин, выступая на недавнем съезде возглавляемой им партии «Единая Россия» призвал, не отказываясь от интеграции в мировую экономику, ускорять интеграционные процессы на пространстве СНГ – формирование Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, а также Единого экономического пространства (ЕЭП).
Источники: «Газета», ИА «Интерфакс», РИА «Новости», сайт wto.ru, ИА «Рейтер».