07.07.2008
Статус «Газпрома» как государственного торгового предприятия является одним из нерешенных вопросов на переговорах по вступлению России в ВТО. В середине июня Германия подняла вопрос о статусе «Газпрома» как государственной торговой организации, торговая политика которой является предметом регулирования ВТО.
Поднятие вопроса о «Газпроме» как о государственном торговом предприятии России невыгодно. Нормы, регулирующие деятельность таких структур, содержатся в Генеральном соглашении о тарифам и торговле (ГАТТ–1994). Они распространяются на структуры в госсобственности или под контролем государства, а также на получившие «исключительные или специальные привилегии» при экспортно-импортных операциях. Предметом переговоров в ВТО становятся их ценообразование и субсидирование, экспортные пошлины. Кроме того, нужна декларация того, что их экспорт и импорт происходят исключительно на коммерческой основе, предусмотрен мониторинг ВТО торговой политики этих компаний. Россия не признает за «Газпромом» статус государственного торгового предприятия, несмотря на то, что его экспортная монополия закреплена законом «О газоснабжении». Источники на переговорах допускают, что этот вопрос может обсуждаться долго.
Эксперты выражают удивление, что вопрос этот подняла Германия, а не США и Саудовская Аравия. Высказывается мнение, что претензии Германии могут быть предметом торга на переговорах о новом формате сотрудничества «Газпрома» и компании E.On.
Позже, однако, было объявлено, что экспортная политика «Газпрома» не создает препятствий для присоединения России к ВТО и дальнейшего соблюдения ее правил. Об этом заявил глава российской делегации на переговорах по вступлению в ВТО Максим Медведков: «“Газпром” действительно является с точки зрения ВТО госторгпредприятием, так как он получил исключительное право на экспорт газа и его деятельность полностью контролируется государством. Положения ВТО обязывают такие предприятия при осуществлении экспорта и импорта товаров руководствоваться коммерческими соображениями. Экспортная политика “Газпрома” соответствует этим требованиям, поэтому никаких проблем с реализацией этого обязательства после присоединения к ВТО не возникнет».
Говоря о перспективах работы «Газпрома» в условиях присоединения России к ВТО, эксперты сходятся на том, что «Газпром» вряд ли сможет извлечь какие-либо существенные выгоды от вступления России в ВТО, поскольку Европа всегда будет заинтересована в получении российского газа и никогда не пойдет на установление запретительных пошлин на газ. Концерн работает по долгосрочным контрактам, заключаемым на длительный срок и, кроме того, условия ВТО не распространяются на углеводородное сырье, поэтому на отпускные цены на внешних рынках вступление в организацию не повлияет. Среди положительных моментов отмечается удешевление закупаемого компанией импортного оборудования. Возможно, «Газпром» также получит больше возможностей по покупке интересующих его активов в Европе на конкурентных условиях.
Источник: еженедельник «Мосты» №24, 7 июля 2008 г . по сообщениям агентства РБК, «КоммерсантЪ».