07.07.2008
Правовое регулирование строительной отрасли сейчас находится в процессе реформирования. В этих условиях присоединение России к ВТО и усиление конкуренции на российском рынке может ухудшить положение строителей. В рамках реформы технического регулирования до 2010 года прежняя нормативно-правовая база в области строительства стала носить рекомендательный характер. СНиПы должны заменить технические регламенты, национальные стандарты, своды правил и др. Однако за пять с половиной лет действия Закона «О техническом регулировании», то есть больше чем за половину срока, отпущенного на реформу, не был принят ни один технический регламент в сфере строительства.
Большинство девелоперов сталкиваются с необходимостью использования современных стандартов работы. «Наша компания занимается строительством многофункциональных центров, однако по ряду показателей (к примеру, по противопожарным системам) для таких объектов еще не существует нормативов. Поэтому нам приходится разрабатывать уникальные технические условия для каждого объекта», – рассказывает Михаил Суров, директор строительного департамента компании ADG Group. При строительстве некоторых объектов застройщикам приходится создавать новые СНиПы, проходить с ними тщательную процедуру государственной экспертизы проекта.
Сегодня происходит процесс интеграции российского и европейского рынков. Чтобы сделать процесс адаптации максимально коротким, необходимо привести нормативы в состояние, учитывающее реалии рынка. Это и послужило причиной для реформирования нормативной базы в строительстве.
Основным документом, устанавливающим порядок дерегулирования экономики, в рамках которого проводится и упразднение СНиПов, является Федеральный закон «О техническом регулировании», принятый 27 декабря 2002 года. В соответствии с ним вся существующая долгие годы нормативно-правовая база как в строительной сфере, так и во всех других стала носить рекомендательный характер. В рамках реформы технического регулирования до 2010 года их должны заменить технические регламенты, национальные стандарты, своды правил и др. Однако до сих пор ни один новый регламент в сфере строительства принят не был. Сроки поджимают: есть установленные законом ограничения, а кроме того, реформирование нормативной базы желательно завершить до вступления России в ВТО. «Если до вступления в ВТО у нас не будет своего технического законодательства, предприятиям России придется работать по законам конкурентов, мы сдадим иностранцам рынок», — беспокоится Елена Шувалова, начальник отдела департамента строительства Ассоциации строителей России.
Руководитель управления саморегулирования Союза строительных организаций и объединений (ССОО) Сергей Фролов в ходе круглого стола на тему «Страхование строительной деятельности», прошедшего в Санкт-Петербурге 3 июля, сказал: «Нам еще рано вступать в ВТО, нет нормального технического законодательства. Если мы вступим, то нам придется работать по чужим нормативам, и тогда всю основную работу будут делать иностранные компании, а российским строителям останется красить заборы».
Источники: еженедельник «Мосты» № 23 от 30 июня 2008 г ., агентство РБК, сайт www.bn.ru.