17.02.2008
В ближайшие пять лет в развитие отечественного аграрно-промышленного комплекса (АПК) будет вложено не менее 1,5 трлн руб., сообщил первый вице-премьер России Дмитрий Медведев на Всероссийском сельском сходе, прошедшем 13 февраля в Барнауле. «В последние годы этот бизнес хронически недофинансировался и сейчас есть условия, чтобы вложить в него деньги», – заявил вице-премьер.
Он подчеркнул, что у России появились «уникальные шансы» изменить жизнь на селе: «для этого есть и деньги, и время, и внимание правительства».
Д. Медведев также считает, что существующее законодательство, регулирующее вопросы оптовой и розничной торговли сельхозпродукцией, не отвечает задачам решения продовольственных вопросов. «Напротив, зачастую оно дестимулирует сельхозпроизводителей, заставляет их сдавать сельхозпродукцию задешево или вообще уничтожать», – заявил он, добавив, что правительство в настоящее время занимается подготовкой закона о торговле. «Вопросы, связанные с приобретением сельхозпродукции на оптовом рынке, а также приобретением сельхозпродукции в торговых сетях, должны быть решены в этом отдельном законодательном акте», – подчеркнул вице-премьер.
Он отметил также, что необходима тотальная поддержка аграрного образования. «Того, что делалось в рамках нацпроекта “Развитие АПК” для подготовки кадров для села, мало. Кадры на селе вымываются. Если мы не будем в это вкладывать деньги, работать на селе будет некому», – добавил вице-премьер.
Следует сказать, что Всемирная торговая организация, в которую стремится вступить РФ, не требует от страны прекращения господдержки сельского хозяйства. Об этом говорится в недавно обнародованном аналитическом письме Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) РФ, разъясняющем перспективы, которыми будет располагать Россия после присоединения к ВТО в сфере государственной поддержки сельского хозяйства. Однако участники российского бизнеса часто высказывают опасения в отношении рисков устранения господдержки сельхозпроизводителей после вступления РФ в ВТО.
«Когда говорится об ограничении государственной поддержки сельхозпроизводителей в рамках норм и правил ВТО, то нужно помнить, что эти нормы налагают ограничения не на всю поддержку государства, а только на такие ее виды, которые в понимании ВТО оказывают искажающее влияние на нормальный ход торговли», – отмечается в материалах МЭРТ РФ. Такие меры классифицируются в ВТО как меры «янтарной» корзины и подлежат ограничению и постепенному сокращению.
Присоединяющаяся к ВТО страна должна договориться с членами ВТО об объеме мер «янтарной» корзины. Однако каждая страна–член ВТО имеет право не брать обязательств по снижению объемов поддержки в рамках «янтарной» корзины, если объем такой поддержки не превышает 5% от стоимости валовой продукции национального сельскохозяйственного производства в случае, когда эти программы не привязаны к конкретному виду продукции (так называемые non–product specific domestic support), а также оказывать поддержку в размере не более 5% от валовой стоимости по программам, привязанным к тому или иному виду сельхозпродукции (product–specific domestic support). В этом случае объемы государственной поддержки не подлежат ограничениям и снижению, поясняют представители МЭРТ РФ. Одновременно принятие на себя обязательств по такому уровню поддержки сводит к минимуму переговоры по данному компоненту. Тем не менее, государство-–член ВТО все равно обязано представлять нотификации (уведомления) по объемам поддержки в требуемом формате.
Кроме того, положения соглашения ВТО по сельскому хозяйству предоставляют члену ВТО еще ряд возможностей, которыми Россия пока в силу разных причин просто не пользуется в полной мере, в то время как США, ЕС и другие страны активно их реализуют. «Отсюда и возникают часто упоминающиеся “десятки миллиардов долларов”, затрачиваемые на поддержку сельхозпроизводителей за рубежом», – говорят представители МЭРТ РФ. Это меры так называемой «зеленой» корзины, объем которых правилами ВТО никак не ограничивается, а также меры «голубой» корзины, направленные на оптимизацию структуры и объемов сельхозпроизводства в аграрных районах. В процентном соотношении к валовой продукции сельского хозяйства меры «голубой» корзины также могут составлять 5% и более, и их использование Россией не будет нарушением правил ВТО, по крайней мере, до окончания Раунда Доха.
Сейчас на переговорах Россия отстаивает уровень господдержки в рамках одной только «янтарной» корзины – в размере 9 млрд долл., что превышает упомянутые выше 5%-ные уровни для сохранения возможности реализовать национальный проект поддержки аграрно–промышленного комплекса (АПК) и государственную программу поддержки сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков в полном объеме.
Источник: еженедельник «Мосты»№5, 17 февраля 2008 г . по сообщениям rbc . ru