22.06.2007
На последней неделе члены Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) достигли соглашения по рекомендациям для реформ, направленных на придание соображениям развития центральной роли в работе этого агентства ООН.
На четвертой и заключительной сессии комитета по переговорам о "Повестке дня развития", которая проходила в Женеве 11-15 июня, представители более 100 правительств успешно рассмотрели серию предложений, которые будут направляться Генеральной Ассамблее 2007 г., высшему руководящему органу ВОИС. Они также договорились о создании нового Комитета по развитию и интеллектуальной собственности.
Многие делегаты приветствовали сохранение духа сотрудничества, характерного для предшествующей (февральской) сессии Временного комитета по предложениям, связанным с Повесткой дня развития для ВОИС, когда им удалось согласовать ряд первоначальных рекомендаций. Делегат одной из развивающихся стран отметил, что на последней неделе превалировал "благожелательный настрой", когда все члены ВОИС проявляли "гибкость и конструктивность для достижения результатов". То, что 111 предложений по реформам, представленных правительствами за последние два с половиной года, удалось превратить в согласованные и работоспособные рекомендации, широко признается гигантским шагом вперед по сравнению с глубокими разногласиями, существовавшими год назад (см. BRIDGES Weekly, 5 July 2006, http://www.ictsd.org/weekly/06-07-05/story1.htm ). Эти рекомендации связаны с разрешением спорных вопросов, включая предоставление технической помощи со стороны ВОИС, а также с повышением внимания организации к таким вопросам как общественное достояние, конкуренция и доступ к знаниям. В то же время, после завершения встречи США выступили с заявлением, указывая, что хотя эти предложения "укрепляют приверженность ВОИС потребностям развивающихся стран", они также "подтверждают четкий мандат ВОИС в качестве специализированного агентства ООН, которое способствует охране интеллектуальной собственности во всем мире." Один из африканских делегатов описал это соглашение как "несомненный прорыв, [который] действительно отражает уровень уверенности всех стран-членов в необходимости разрешить проблему существующего дисбаланса между правами интеллектуальной собственности и интересами общества." Бразилия и Аргентина первоначально предложили Повестку дня развития для ВОИС на Генеральной Ассамблее 2004 г. (WO/GA/31/11). К ним присоединились еще 13 стран - Боливия, Куба, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Иран, Кения, Перу, Сьерра Леоне, ЮАР, Танзания, Уругвай и Венесуэла, образовав группу, которую называют "Друзья развития" (см. BRIDGES Weekly, 6 October 2004, http://www.ictsd.org/weekly/04-10-06/story1.htm ).
На Генеральной Ассамблее ООН 2005 г. был создан Временный комитет с задачей подготовки согласованного пакета рекомендаций на основе 111 предложений. В 2006 г., после того как члены комитета не смогли добиться реального прогресса, его мандат был продлен еще на год.
На встрече рассматривались самые трудные предложения. Перед проходившей на прошлой неделе заключительной сессией Временного комитета стояла задача проработать 71 предложение и подготовить итоговый документ, который можно было бы подать на рассмотрение Генеральной Ассамблеи. Эти предложения оставались после февральской встречи, в ходе которой делегаты проработали 40 предложений из 111 и подготовили на их основе 24 рекомендации (см. BRIDGES Weekly, 28 February 2007, http://www.ictsd.org/weekly/07-02-28/story1.htm ). В то же время, текущий пакет предложений, включенных в "Приложение B" к рабочему документу, подготовленному предыдущим председателем Генеральной Ассамблеи ООН (посол Манало, Филиппины), был связан с более трудными вопросами, такими как доступ к знаниям, конкуренция и модели инновационного сотрудничества. По словам одного из делегатов от развитых стран, достижение соглашения по всем аспектам Приложения B превзошло все ожидания.Председатель Тревор Кларк направлял процесс при помощи неформальных сессий. Председатель Временного комитета (посол Тревор Кларк, Барбадос) продолжил "процесс зеленой комнаты" - неформальные переговоры в ограниченном составе (региональные координаторы и репрезентативные представители основных делегаций) - который способствовал достижению прорыва в феврале. Кларк намеревался закончить обсуждение предложений по существу к середине недели, чтобы оставить два дня на обсуждение их реализации. Тем не менее, дискуссия по существу продолжались до последнего дня, а вопросам реализации уделили внимание только самом конце - соответственно, заключительное пленарное заседание закончилось лишь в 10 часов ночи. В течение всей остальной недели, пленарные заседания были короткими и использовались экономно, большую часть времени заняли заседания региональных групп и "процесс зеленой комнаты". Предложения Приложения B разделили на 5 тематических кластеров: техническая помощь; установление стандартов, элементы гибкости, государственная политика и общественное достояние; передача технологий, информационные технологии и доступ к знаниям; оценка и институциональные вопросы, включая мандат и управление. Шестой тематический кластер ("другие вопросы"), который содержался в подготовленном Манало документе, был включен в преамбулу к заключительным рекомендациям. Рассмотрение индивидуальных тематических кластеров поручили различным региональным группам; а затем координаторам поручили подготовить проекты предложений еще до начала сессии Временного комитета. Эти документы и стали основой для переговоров на сессиях "процесса зеленой комнаты".
В преамбуле к документу с изложением рекомендаций предлагается незамедлительно создать "Комитет по интеллектуальной собственности и развитию" ВОИС. Не играющий особой роли Постоянный комитет по сотрудничеству для развития в связи с интеллектуальной собственностью, в рамках которого США и другие страны Группы Б (промышленно развитые страны) ранее предполагали осуществлять "Повестку дня развития", должен будет прекратить свое существование. "Друзья развития" опасаются, что ограничение рассмотрения их соображений рамками Постоянного комитета может привести к маргинализации их цели обеспечения интеграции соображений развития во все основные сферы деятельности ВОИС. Работа Временного комитета завершена, но ему еще предстоит провести однодневную заключительную встречу в сентябре, перед Генеральной Ассамблеей, чтобы утвердить доклад Кларка и перечень предложений для незамедлительной реализации.
Группы гражданского общества выразили свое удовлетворение результатом, достижение которого не так давно представлялось нереальным. Джеймс Лав, директор Knowledge Ecology International, приветствовал "разумное и желанное новое видение ВОИС", которая обещает рассмотреть "ряд вопросов, включая меры по защите или расширению доступа к знаниям, проблемы и положительный эффект, связанные с обширным и доступным общественным достоянием, стратегии для борьбы с нарушением прав или другие меры для защиты общественных интересов." По мнению чиновника одной из развивающихся стран, хотя для достижения компромисса пришлось смягчить значительную часть положений итогового текста, важно было ввести в него концепции, которые ВОИС никогда ранее не рассматривала. Том Гудвин, делегат Великобритании, заявил, что хотя итоговый документ и не дает ВОИС нового мандата, в нем "члены ВОИС четко указывают друг другу и Секретариату на то, каким образом они хотят добиться выполнения мандата по интеллектуальной собственности и развитию." Он отметил, что члены ВОИС подтвердили актуальность соображений развития, связанных с интеллектуальной собственностью и признали, что ВОИС необходимы стратегии для разрешения вопросов, которые он назвал "новой проблемной областью." Гудвин также высоко оценил усилия, предпринятые как развитыми, так и развивающимися странами в процессе подготовки и их готовность к участию в работе до начала официальных заседаний и в ходе этих заседаний. Неформальные встречи в Дели в феврале и в Сингапуре (в начале текущего месяца) позволили "участникам сконцентрироваться и помогли заблаговременно структурировать свои идеи." Значительно улучшился и тон диалога между "Друзьями развития" и промышленно развитыми странами Группы Б. По его словам: "Одним из компонентов успеха Временного комитета стало доверие, которого ранее, похоже, не было".
Сразу же после достижения соглашения, члены ВОИС смогли убедиться, что ВОИС и ее новому Комитету по ИС и развитию предстоит нелегкая работа. В частности, США возобновили свои требования по "амбициозным планам существенной унификации патентных правил," достижение прогресса по которым увязывают с переговорами по повестке дня развития. В целом, развивающиеся страны с опаской относятся к попыткам унификации патентных правил. Источник : « Мосты » № 22, 22 июня 2007 г . по сообщениям МЦТУР ; "WIPO Committee Reaches Breakthrough Agreements On Development Agenda," INTELLECTUAL PROPERTY WATCH, 15 June 2007 .