25.05.2007
В ходе ежегодного саммита ВОЗ в Женеве (14-23 мая) значительное внимание уделяли вопросам интеллектуальной собственности. После обширных переговоров страны-члены ВОЗ в последний момент утвердили резолюцию на основе предложений Бразилии, в которой всемирное агентство здравоохранения призывают взять на себя большую роль в поддержке медицинских исследований и в обеспечении доступа к медицинской помощи.
Резолюция "Здравоохранение, инновации и интеллектуальная собственность" была принята на заключительном пленарном заседании 60-й Всемирной ассамблеи здравоохранения - высшего руководящего органа 193 стран-членов ВОЗ. В то же время, США выступили с заявлением, в котором открещиваются от этого решения.
Эта резолюция в основном связана с ролью Секретариата ВОЗ в поддержке деятельности рабочей группы по разработке структурной основы для поддержки устойчивых, определяющихся потребностями и жизненно важных медицинских исследований. По заявлению Бразилии, ее предложение было направлено на обеспечение лучшего "управления" процессом Межправительственной рабочей группы по здравоохранению, инновациями и интеллектуальной собственности (МПРГ). Этот процесс некоторыми рассматривается в качестве возможности для поиска альтернатив патентам на лекарственные препараты как средств для поддержки инноваций и разработки новых лекарств с приемлемыми ценами для борьбы с заболеваниями, которые оказывают непропорционально тяжелое воздействие на развивающиеся страны. МПРГ была образована в прошлом году для переговоров о глобальной стратегии по жизненно важным медицинским исследованиям на основе рекомендаций Комиссии ВОЗ по интеллектуальной собственности, инновациям и здравоохранению (CIPIH) ( см . BRIDGES Weekly, 31 May 2006, http://www.ictsd.org/weekly/06-05-31/story4.htm ).
Чилийский делегат Максимилиано Санта Круз заявил, что резолюция "придаст новый импульс для дальнейшего продвижения вперед в этом процессе". По его мнению, было важно подтвердить принятые ранее обязательства и "вовлечь секретариат." Важно отметить, что резолюция требует, чтобы Секретариат ВОЗ помог в разработке предложений по "ряду механизмов стимулирования для разрешения проблем, связанных с затратами на научно-исследовательские работы и ценами на лекарства, вакцины, диагностические комплекты и другие медицинские продукты." По информации источников, Бразилия и другие страны первоначально предлагали формулировку, которая указывала на прямое отделение затрат на научно-исследовательские разработки от цен на лекарства и это предложение поддержали Канада, Чили и Норвегия. Но в конечном итоге, из-за возражений со стороны США, Японии и ЕС, стороны согласились с компромиссным вариантом, предложенным Швейцарией. Санта Круз (Чили) отметил, что принята "хорошая резолюция", поскольку первоначальные позиции на переговорах были "диаметральнопротивоположными." Кроме того, резолюция требует, чтобы Секретариат ВТО оказывал "техническую и политическую поддержку странам, которые намереваются использовать элементы гибкости, предусмотренные в Соглашении [ВТО] по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности [ТРИПС] и в других международных соглашениях." Теоретически, это можно рассматривать как усиление роли ВОЗ в интерпретации элементов гибкости ТРИПС, таких как обязательные лицензии, временно блокирующие патенты на лекарственные препараты в интересах здравоохранения.
Резолюция также призывает усилить поддержку со стороны ВОЗ для "региональных консультативных встреч, чтобы установить региональные приоритеты для информационной поддержки работы МПРГ." На техническом брифинге по МПРГ, который проходил 17 мая в рамках Ассамблеи, поднимались проблемные вопросы уровня участия стран Африки и Латинской Америки в этих консультациях, которые председатель МПРГ Питер Олдхем (Канада) оценил как "абсолютно критичные"." Вице-председатель МПРГ Ахмед Огвелл, отвечающий за международные связи в области здравоохранения в Министерстве здравоохранения Кении, отметил, что "в нашем регионе мира этот процесс развивается неудовлетворительно" и призвал поддержать консультации в Африке. Выступая на этом брифинге, Маргарет Чан, Генеральный директор ВОЗ, заявила, что она была поражена сложностями, связанными с МПРГ, но она все больше отдает себе отчет в важности прав интеллектуальной собственности для стран-членов. По сообщениям источников, ее замечания были одобрительно встречены делегатами, у которых ранее были сомнения в приверженности Секретариата ВОЗ процессу МПРГ.
Говард Цукер, помощник Генерального директора также уточнил, что временные рамки работы МПРГ можно было бы расширить, а для этого потребуется, чтобы группы подготовила стратегию и план действий и представила их к следующей Всемирной ассамблее здравоохранения (в мае 2008 г.) после свой завершающей встречи в ноябре этого года. Обращаясь к сомнениям стран-членов, что различия между их предложениями сделают достижение соглашения к этому времени малореалистичным, он заявил: "Мы исходим из мнений стран-членов по этим вопросам" (См. еженедельник «МОСТЫ» от 27 апреля 2007 г., http :// trade . ecoaccord . org / news / wto /0402. htm ). Выступая на заключительной сессии саммита, Маргарет Чан добавила: "Я абсолютно привержена процессу [МПРГ] и я учитываю ваше желание добиться более быстрого продвижения вперед ... Мы должны предпринять грандиозные усилия. Наша мотивация известна - предотвратить большое количество устранимых смертей и страданий людей." Резолюции по малярии, птичьему гриппу и лекарствам для детей Всемирная ассамблея здравоохранения также рассматривала вопросы взаимоотношений между интеллектуальной собственностью и здравоохранением в рамках переговоров по резолюциям, посвященным птичьему гриппу, малярии и лекарственным препаратам для детей. В самый последний момент было принята согласованная резолюция по "Распространению вирусов гриппа, доступу к вакцинам и другим средствам", которую предложила Индонезия для "прозрачного, справедливого и равноправного распределения пользы" от вакцин, разработанных на основе образцов вирусов. Министр здравоохранения Индонезии, Сити Фадилла Супари объяснил решение страны прекратить предоставление образцов вируса птичьего гриппа H5N1 в ВТО в декабре прошлого года, заявив, что его правительство было озабочено тем, что ВОЗ передала некоторые образцы, не получив на это согласия, а это могло бы привести к тому, что развивающимся странам могли отказать в правах интеллектуальной собственности для "равноправного доступа" к полученным в будущем вакцинам.
Проект резолюции по малярии был согласован после консультаций в составе малых групп (главным образом между Кенией и США). Каждая из этих стран представила свои предложения в январе и они в основном отличались в связи со ссылками на элементы гибкости ТРИПС. Кения и другие развивающиеся страны хотели настоятельно рекомендовать странам-членам в полной мере использовать элементы гибкости в своем законодательстве, "чтобы расширить доступ к противомалярийным препаратам, диагностическим и профилактическим технологиям." С другой стороны, США (вместе со Швейцарией, Японией и другими странами) не хотят, чтобы элементы гибкости ТРИПС упоминались в связи с доступом к продуктам. Достигнутый 21 мая компромисс включал определение "фармацевтических продуктов" в пояснительном примечании, которое ссылалось на Декларацию Доха ВТО 2001 г. по ТРИПС и здравоохранению. По данным источников, аналогичное примечание стало также и составной частью компромисса по предложенной Бразилией резолюции по МПРГ.
Бразилия и Таиланд активно стремились включить ссылки на элементы гибкости ТРИПС, МПРГ на доступ к жизненно важным лекарственным препаратам в резолюции по "Лучшим лекарствам для детей".
В смежной области, по данным источника Bridges, недавние решения Бразилии и Таиланда по выдаче обязательных лицензий на патентованные препараты для лечения СПИДа, в ходе Всемирной ассамблеи здравоохранения сколько-нибудь подробно не обсуждались, несмотря на некоторые ожидания (См. еженедельник «МОСТЫ» от 11 мая 2007 г., http :// trade . ecoaccord . org / news / trade /0501. htm ). В то же время, Монгкол На Сонгхла, министр здравоохранения Таиланда, заявил, что Бразилия и Таиланд подпишут в августе "соглашение о сотрудничестве" в области развития здравоохранения, включая исследования, связанные с вакцинами против птичьего гриппа.
сточник : « Мосты » № 18, 25 мая 2007 года по сообщениям ICTSD; "Indonesia Lifts Bird Flu Sample Ban", FINANCIAL TIMES, 15 May 2007; "WHO Head Expresses Commitment to Strengthen IP Working Group", INTELLECTUAL PROPERTY WATCH, 20 May 2007; "Thailand, Brazil to Sign Health Cooperation Agreement," THAI NEW AGENCY, 20 May 2007; "WHO Members Reach Preliminary Agreement on Malaria", IP-Watch, 21 May 2007; "World Health Assembly Closes," WORLD HEALTH ORGANIZATION, 23 May 2007.