27.04.2007
По данным нового доклада Департамента подотчетности администрации США - следственного подразделения Конгресса, ряд неэффективных практических методов в рамках системы продовольственной помощи США привел к резкому снижению объемов, качества и своевременности поставок продовольствия.
По данным следователей, повышение коммерческих и транспортных затрат привело к снижению среднего объема продовольствия, поставляемого в течение последних нескольких лет, на 52%. На долю этих затрат приходится 65% от общего объема экстренной продовольственной помощи, и лишь остальные затраты связаны собственно с приобретением продовольствия.
В докладе отмечается, что эффективность и результативность продовольственной помощи США снижаются из-за процессов финансирования и планирования, которые приводят к повышению затрат на поставку продовольствия и удлиняют время доставки, а также из-за практики морских перевозок и привлечения подрядчиков, которая требует высоких затрат и обязывает перевозчиков учитывать такие факторы риска как простой в порту. Например, три четверти всех правительственных грузов (включая продовольственную помощь) должны перевозиться на судах под флагом США.
Были установлены и другие факторы, включая требования, приводящие к заключению контрактов с поставщиками, предлагающими более дорогие услуги, а также неадекватную координацию действий агентств США, правительств-реципиентов и НПО.
Доклад был подготовлен по запросу Сельскохозяйственного комитета Сената, в рамках слушаний по будущему Закону США о сельском хозяйстве.
Хотя Министерство сельского хозяйства США и Агентство международного развития США (USAID) предприняли шаги для повышения оперативности продовольственной помощи, Департамент подотчетности администрации отмечает, что долгосрочная эффективность этих реформ все еще остается неясной.
Следователи подвергли особой критике "монетизацию" продовольственной помощи - продажу продовольствия, чтобы выручить средства для проектов в области развития. Они указывают, что это является "изначально неэффективным использованием ресурсов". "Монетизация требует, чтобы продовольствие закупили, перевезли и в конце концов продали, а каждый этап этого процесса требует затрат".
В рамках раунда переговоров Доха, торговые партнеры США активно критиковали монетизацию. ЕС заявляет, что в более широком смысле неденежная продовольственная помощь США часто по сути представляет собой замаскированную экспортную субсидию.
В предложениях администрации Буша по будущим сельскохозяйственным расходам предлагается выделять 25% бюджета продовольственной помощи в денежной форме, чтобы поддержать закупки на местном уровне.
Для повышения эффективности поставок продовольственной помощи США, Департамент подотчетности администрации, в частности, рекомендует улучшить материально-техническое планирование, транспортировку, привлечение подрядчиков и мониторинг.
Доклад в Интернете: http://www.gao.gov/new.items/d07560.pdf.
Источник: «Мосты», № 14, 27 апреля 2007 г. по сообщениям МЦТУР.