31.01.2007
В своем обращении "О положении страны" в 2007 году президент США Джордж Буш сообщил о плане по снижению потребления бензина в стране на 20% в следующем десятилетии путем продвижения альтернативных источников топлива и повышения нормативов экономичности для автомобилей. Критики утверждают, что в этом плане чересчур много внимания уделяется альтернативным видам топлива сомнительной ценности и слишком мало говорится о сохранении природы.
Стратегия "Двадцать процентов через десять лет", в которой упор делается главным образом на энергетическую безопасность, в первую очередь ориентирована на повышение объемов использования возобновляемых и альтернативных видов топлива путем установления обязательного топливного норматива в 132,5 миллиарда литров (35 миллиардов галлонов) в 2017 году. Этот показатель существенно выше ныне существующей цели 28,4 миллиарда литров (7,5 миллиардов галлонов) в 2012 году.
Стратегия также направлена на повышение федеральных нормативов экономичности для автомобилей и грузовиков на 4 процента ежегодно. Ожидается, что к 2017 году это позволит снизить ежегодное потребление бензина на 32,2 миллиардов литров (8,5 миллиарда галлонов).
Третий пункт стратегии заключается в увеличении к 2027 году стратегических запасов нефти США (СЗН) в два раза до 1,5 миллиардов баррелей, что примерно равно 97 дням импортных поставок в случае крупного сбоя поставок, по сравнению с нынешними запасами на 55 дней. Для сравнения, правила ЕС требуют от государств-членов обладания запасами на 90 дней.
Значительная доля намеченного снижения потребления бензина должна быть обеспечена за счет пятикратного увеличения производства этанола и других альтернативных видов топлива. С этим связаны ожидания расширения поддержки производителей этанола, поэтому новая стратегия была с одобрением воспринята американским фермерским лобби, поскольку основной объем этанола в США производится из кукурузы. Бюджет на 2008 год предусматривает выделение 179 миллионов долларов на инициативу президента в области биотоплива, что на 19 процентов больше, чем в 2007 году.
По заявлению Белого дома, в предложения администрации о будущих расходах на сельское хозяйство в рамках нового закона о сельском хозяйстве будет включено более 1,6 миллиарда долларов США дополнительных выплат в течение десяти лет на инновации в области энергетики, включая исследования в сфере биоэнергетики и гранты на энергетическую эффективность. Ожидается, что еще 2 миллиарда долларов будут выделены в качестве займов на заводы по производству этанола из целлюлозы.
В отчете Всемирной инициативы по субсидиям Международного института устойчивого развития за октябрь 2006 года американские субсидии на этанол и биодизельное топливо оцениваются в 5,5 - 7,3 миллиарда долларов в год. Ожидается, что эти цифры значительно возрастут в случае, если в действии останутся ныне существующие программы, поскольку основная часть субсидий на биотопливо привязана к производству, а показатели роста производства выражаются двухзначными числами. Более того, в этом исследовании было отмечено, что субсидии на производство этанола из кукурузы не являются особо эффективным с точки зрения соотношения затрат и результатов способом как замещения использования ископаемых видов топлива, так и сокращения выбросов парниковых газов. Причина в первую очередь заключается в том, что при производстве кукурузы используются бензин, природный газ и даже уголь, а также необходимы заводы по ее переработке в этанол.
Субсидии США на производство кукурузы уже вызвали споры в ВТО. Недавно Канада подала официальную жалобу на субсидии США на кукурузу и на другие сельскохозяйственные субсидии, и к ней присоединились такие страны, как Аргентина, Австралия, Бразилия, ЕС, Гватемала, Таиланд и Уругвай. Будучи ведущим производителем этанола в мире, Бразилия, в которой заменитель бензина производится из сахара, высказала озабоченность по поводу увеличения в США производства этанола из кукурузы, на которую выделяются субсидии (См. Еженедельный дайджест BRIDGES за 24 января 2007 г., http://www.ictsd.org/weekly/07-01-24/wtoinbrief.htm). В связи с этим следует отметить, что в ходе продолжающихся в рамках ВТО переговоров по вопросам сельского хозяйства субсидии на сырье для производства биотоплива не освобождаются от сокращения платежей, которые явно искажают условия производства и торговли.
Несмотря на то, что в новом плане изменение климата называется "серьезной проблемой", в нем не содержится призыва к введению обязательных ограничений выбросов углекислого газа в США. В нем также не говорится о каких-либо мерах по снижению выбросов электростанциями и заводами, а вместо этого упор делается на разработку новых технологий для борьбы с изменением климата.
В плане был принят мягкий подход к проблеме выбросов, несмотря на призыв к введению более строгих ограничений со стороны некоторых крупнейших корпораций в США накануне выступления президента с обращением "О положении страны". Руководители десяти крупных корпораций, включая "Алкоа, Инк." (Alcoa Inc.), "БиПи Америка Инк." ( BP America Inc .), "Дюпон Ко." ( DuPont Co .), "Катерпиллер Инк." ( Caterpillar Inc .), "Дженерал Электрик Ко." ( General Electric Co .), и "Дюк Энерджи Корп." (Duke Energy Corp.) призвали Конгресс потребовать жестких ограничений выбросов парниковых газов (ПГ), утверждая, что добровольные меры по борьбе с изменением климата неадекватны. Они призвали к введению в масштабе всей экономики системы пределов на выбросы и торговли ими. Такой механизм предусматривает обязательный общий предел выбросов ПГ, но позволяет компаниям продавать и покупать разрешения на выбросы в целях снижения издержек. Компании, чьи выбросы превышают предел, могут приобрести разрешения у других компаний, которые не превышают предела, или, в некоторых случаях, на правительственном аукционе.
Главный специалист ООН по изменению климата Иво де Боер (Yvo de Boer), отвечая на вопросы журналистов в Токио, назвал внимание Буша к изменени ю климата "очень обнадеживающим". Он добавил, что "не имеет смысла пытаться как-либо решать вопрос изменения климата без активного участия Соединенных Штатов".
Однако несколько природоохранных организаций назвали предложенный в речиплан решения проблемы изменения климата слабым и выразили свое разочарование, хотя в нем и признается, что эта проблема весьма серьезна. "От речи президента ожидали многого, однако он не воспользовался последним шансом для того, чтобы сделать что-то значимое. В этом плане нет ничего нового, он не затрагивает вопрос выброса парниковых газов в США, и маловероятно, что он повлияет на изменение климата", заявил Джон Кокуит (John Coequyt), специалист "Гринпис" по энергетической политике в Вашингтоне.
Источник : « Мосты » №3, 31 января 2007 г . по сообщениям МЦТУР ; "Bush wants to cut U.S. gasoline use by 20 percent," REUTERS, 23 января 2007 года ; "Bush critics seek more energy action," BBC NEWS, 23 января 2007 года ; "UN climate chief calls Bush energy plan 'encouraging'," AGENCE FRANCE PRESSE, 24 января 2007 года ; "Bush Climate Speech Fails to Impress Down Under," REUTERS, 24 января 2007 года ; "CEOs plead for mandatory emissions caps," ASSOCIATED PRESS, 22 января 2007 года .