№ 9 Июль 2008 г.
Основными инициаторами проведения конференции являются ЕС, США и несколько других стран (главным образом, развитых), которые хотят получить от своих торговых партнеров более четкие сигналы о том, на какие уступки те готовы пойти в случае заключения соглашения по сельскому хозяйству и по доступу на рынки промышленных товаров (НАМА).
Сторонники конференции высказывают недовольство представленными к настоящему времени предложениями, так как они в основном ниже реального уровня открытости рынков и могут привести лишь к незначительному расширению доступа. Члены ВТО, лоббирующие проведение конференции, особо заинтересованы в получении уступок в телекоммуникационном и финансовом секторах.
Сигнальная конференция будет проходить в Женеве параллельно со встречей министров, посвященной согласованию параметров, необходимых для завершения переговоров раунда Доха по сельскому хозяйству и по НАМА. Пока неясно, сколько стран примет участие в конференции, но уже определено, что она продлится не более двух дней. На роль председателя конференции согласился Генеральный директор ВТО Паскаль Лами, который проинформирует членов ВТО о глубине предложений по открытию рынков без указания конкретных стран. П. Лами подчеркнул, что результаты этой конференции не будут рассматриваться как окончательные предложения для конкретных обязательств по либерализации.
Несколько развивающихся стран также добиваются уступок для улучшения доступа своих поставщиков услуг на зарубежные рынки, полагая, что это единственная возможность получить реальные выгоды от либерализации торговли услугами.
Одна из недавно возникших проблем – «операционализация» особого режима для наименее развитых стран (НРС). В 2003 г . члены ВТО договорились «предоставить особое преимущество в обеспечении эффективного доступа на рынок для секторов и способов поставки [услуг], имеющих экспортный интерес для НРС». В марте 2006 г . группа НРС призвала развитые страны (и те развивающиеся страны, которые могут пойти на такой шаг) предоставить «особое преимущество без требования взаимности» лишь для НРС. Однако согласно проведенному Секретариатом ВТО в феврале 2008 г . анализу данное предложение будет несовместимо с обязательством по режиму наибольшего благоприятствования, который предусматривает равное отношение ко всем торговым партнерам.
Секретариат ВТО предложил членам ВТО два варианта разрешения проблемы: согласиться на определенное исключение из обязательства по режиму наибольшего благоприятствования или принять дополнение (толкование) к правилам ВТО по торговле услугами. США проявили заинтересованность в рассмотрении первого варианта, но другие страны заняли более осторожную позицию. Этот вопрос стал особенно чувствителен для тех развивающихся стран, которые добиваются расширения доступа для своих поставщиков услуг, в частности малоквалифицированных работников.
Председатель Специальной сессии Совета по торговле услугами Фернандо де Матео 26 мая представил доклад о проделанной работе и проект документа по элементам, необходимым для завершения переговоров. Текст элементов в основном повторяет содержание февральского неофициального документа, но включает и два противоречивых предложения, заключенных в квадратные скобки.
Первое (отражающее мнение ключевых развитых стран) призывает, чтобы переговоры по услугам «проводились с таким же уровнем амбициозности и политической воли, который присутствует в модальностях по сельскому хозяйству и по НАМА». Указывается также, что членам ВТО следует представить новые предложения с обязательствами, которые «по существу отражают нынешние уровни доступа на рынок и национальные режимы и предоставляют новый доступ на рынки там, где сохраняются ограничения». Но это дополнение, скорее всего, заблокируют развивающиеся страны, которые неоднократно подчеркивали отсутствие мандата по одинаковому уровню амбициозности на переговорах по сельскому хозяйству, НАМА и по услугам.
Другое предложение (основано на документах Аргентины, Бразилии, Китая, Индии, Пакистана и ЮАР) требует, чтобы члены ВТО «предоставляли доступ на рынок для секторов и способов поставки услуг, представляющих экспортный интерес для развивающихся стран, например по способам поставки 1 и 4, как это указывается в двусторонних и многосторонних запросах».
Отражая положения февральского проекта документа, новый текст лишь рекомендует членам ВТО стремиться разработать механизм предоставления особого преимущества НРС. В докладе председателя также отмечается, что три страны (Боливия, Куба и Венесуэла) «продолжают выражать несогласие с подготовкой текста по услугам», полагая, что «принципы и существенные элементы для завершения переговоров уже согласованы и не существует ни мандата на текст для переговоров, ни консенсуса по его подготовке».