№ 9 Июль 2008 г.
Хасан Каримов
Переговоры по присоединению Республики Таджикистан к ВТО начались в мае 2001 г ., когда Таджикистан направил официальное заявление на вступление в ВТО; и уже 18 июля того же года была учреждена Рабочая группа по присоединению Таджикистана к ВТО. Сельское хозяйство – один из важнейших секторов экономики Таджикистана, и поэтому, как и для многих других стран с переходной экономикой, на переговорах по присоединению к ВТО вопросы сельского хозяйства для Таджикистана имеют первостепенное значение.
Одним из основных аспектов переговоров по присоединению к ВТО для Республики Таджикистан является регулирование сельскохозяйственного рынка. Аграрный сектор Таджикистана производит около четверти ВВП страны, а более 70% населения проживает в сельской местности. Сельское хозяйство страны обладает огромным экспортным потенциалом, при рациональном использовании которого возможно смягчение остроты проблем занятости и бедности, наиболее тяжело отражающихся на сельских районах.
Основными продуктами аграрного сектора Таджикистана являются хлопок-волокно, овощи и фрукты. Сельскохозяйственная продукция страны поставляется на внутренний рынок для дальнейшей переработки, и рост производства в пищевой и текстильной отраслях напрямую зависит от производительности аграрного сектора страны. В экспорте Таджикистана преобладают текстильные изделия, продукты растительного происхождения, а также готовые пищевые продукты. Текстильные изделия занимают относительно высокий удельный вес в общем объеме экспорта страны и, следовательно, представляют особый интерес на переговорах в рамках ВТО. Наряду с этим расширение производства текстильных изделий и готовой одежды имеет огромное значение с точки зрения повышения уровня занятости и промышленного производства. В процессе переговоров по присоединению к ВТО Таджикистану необходимо добиться права введения тарифных квот и нетарифных мер с целью усиления позиций национальных производителей текстильной продукции.
В целом присоединение к ВТО неизбежно создаст как выгоды, так и издержки для сельского хозяйства страны. Так, члены ВТО, принимающие участие в переговорах в рамках Рабочей группы по присоединению Таджикистана к ВТО, требуют, чтобы Таджикистан отменил налог с продаж хлопка-волокна на экспорт, который в настоящее время взимается в размере 10% и фактически представляет собой экспортную пошлину.
Поступления в государственный бюджет за счет налога с продаж хлопка-волокна на экспорт в 2006 г ., по данным Министерства финансов Республики Таджикистан, достигли около 58 млн сомони (или около 19,4 млн долл. США), что составило 4,2% от общей суммы налоговых доходов государственного бюджета. Этой суммы бюджет недосчитается, если требования ВТО по отмене данного налога будут выполнены. С позиции же таджикских хлопкоробов, естественно, присоединение к ВТО весьма выгодно, так как позволит им получать дополнительную прибыль от продажи хлопка-волокна.
Другой важный вопрос, затрагиваемый на переговорах в рамках Рабочей группы, – это согласование параметров государственной поддержки аграрного сектора страны (мер «янтарной корзины» и «зеленой корзины»). Имеющаяся статистика позволяет вычислить меры поддержки в рамках правила de minimis. По данным официальной статистики, валовая продукция сельского хозяйства Таджикистана за 2004–2006 гг. в текущих ценах составляла 2,3; 2,8 и 3,7 млрд сомони в год соответственно. Среднее значение, которое требуется определять по правилам ВТО, составляет 2,9 млрд сомони. Если при присоединении к ВТО Таджикистан будет рассматриваться как развивающаяся страна, то он может претендовать на допустимый уровень поддержки 10%, то есть 290 млн сомони (или около 82 млн долл. США по текущему обменному курсу). Отметим, что бюджетные отчисления в аграрный сектор в Таджикистане за период с 2004-го по 2006 г . составляли сумму в 35,1; 40,5 и 45,2 млн сомони в год соответственно. Таким образом, бюджетные отчисления на аграрный сектор в 2006 г . на сумму в 45,2 млн сомони были почти в 6,5 раза меньше допустимого уровня поддержки.
На наш взгляд, принципиально необходимо, чтобы в рамках переговоров Таджикистан добился такого уровня поддержки аграрного сектора, который был бы не ниже допустимого уровня. Учитывая огромный размер долга хлопкоробов страны, который, по разным оценкам, составляет около 400 млн долл. США, государственная поддержка аграрного сектора, на наш взгляд, становится необходимым условием для урегулирования долгов и обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства страны в будущем.
Хасан Каримов – ассистент кафедры мировой экономики и международного менеджмента Института предпринимательства и сервиса Республики Таджикистан