№ 8 Июнь 2008 г.
С момента получения обновленных текстов модальностей по сельскому хозяйству и по НАМА 19 мая члены ВТО заняты изучением новых текстов и выбором переговорной стратегии: наступать или обороняться.
В обновленных модальностях по сельскому хозяйству Кроуфорд Фалконер отразил текущую позицию членов ВТО по вопросам внутренней поддержки, экспортной конкуренции и доступу на рынок. Количество несогласованных положений в квадратных скобках сократилось с 235 в февральском проекте модальностей до 32. Это свидетельствует об определенном прогрессе на переговорах: что-то удалось согласовать, в других случаях предлагается рассмотреть альтернативные варианты решения проблем. Продолжаются переговоры по режиму торговли тропическими и чувствительными товарами, упрощению тарифов, особым товарам, специальному защитному механизму, преференциям. (Подробнее о ходе переговоров по сельскому хозяйству читайте на стр. 3.)
Обновленные модальности по НАМА содержат несколько новых предложений по структуре формулы и исключениям для развивающихся стран, а также предложения стран, имеющих особые ситуации (например, Венесуэла, Боливия), и таможенных союзов, таких как МЕРКОСУР и Южноафриканский таможенный союз. Распространенный текст представляет собой полный перечень позиций членов ВТО по данному переговорному направлению и содержит порядка 90 положений в квадратных скобках, по которым членам ВТО предстоит договориться. Среди делегаций высказывается мнение, что данный документ упростит ведение переговоров по НАМА. Есть надежда, что какие-то вопросы удастся урегулировать на экспертном уровне, а остальные – на уровне руководителей делегаций или министров. (Подробнее о ходе переговоров по НАМА читайте на стр. 5.)
Новые проекты модальностей отражают ранее заявленные позиции недавно присоединившихся к ВТО стран нашего региона. На переговорах по сельскому хозяйству Армения, Грузия, Кыргызстан и Молдова, относящиеся к группе недавно присоединившихся членов ВТО с низким уровнем доходов и переходной экономикой, будут освобождены, в частности, от обязательств по сокращению связанных тарифов, искажающих торговлю субсидий, агрегированных показателей поддержки и уровней de minimis . Тайвань как координатор коалиции недавно присоединившихся к ВТО стран предложила включить в данную группу Украину, которая стала членом ВТО 16 мая 2008 г . На переговорах по НАМА Армения, Кыргызстан и Молдова получают освобождение от обязательства по сокращению тарифов, выходящих за рамки принятых в процессе присоединения к ВТО обязательств. Следует отметить, что данное положение распространяется также на Украину.
Реакция членов ВТО на новые модальности по сельскому хозяйству и по НАМА неоднозначна. Делегации отмечают прогресс на переговорах по сельскому хозяйству и менее оптимистично отзываются в отношении обновленного проекта модальностей по НАМА, в котором, по мнению отдельных стран, количество неразрешенных проблем продолжает расти.
Группа-20 (группа развивающихся стран, включая Бразилию, Индию и Китай) считает, что пересмотренные модальности по сельскому хозяйству послужат хорошей основой для продолжения переговоров, и отмечает возможность сближения позиций членов ВТО. Ожидания Канады и ЕС не оправдались как по сельскому хозяйству, так и по НАМА. Свое разочарование, в частности, отметили Франция, Ирландия, Финляндия, Италия, Греция. Делегации США, Индии и Аргентины также подвергли критике предложения по НАМА.
Руководствуясь п. 39 Министерской декларации, принятой в Гонконге в 2005 г ., и в рамках консультаций по вопросам имплементации группа членов ВТО, в которую вошли ЕС, Гвинея, Индия, Ямайка, Кения, Кыргызстан, Македония, Мадагаскар, Марокко, Пакистан, Шри-Ланка, Швейцария, Танзания, Таиланд, Турция, Албания, представила предложение относительно увеличения охраны географических указаний. Они предлагают включить в будущее решение по горизонтальным модальностям пункт, в котором бы выражалось согласие членов ВТО распространить обязательства по охране географических указаний, предусмотренные статьей 23 ТРИПС для вин и крепких спиртных напитков, на географические указания других товаров. Переговоры по данному вопросу предлагается провести в рамках специальной сессии Совета по ТРИПС и рассматривать их в качестве элемента единого пакета будущих договоренностей раунда Доха.
Среди недавно присоединившихся к ВТО стран региона ВЕКЦА только Кыргызстан входит в «группу друзей» по географическим указаниям. Важно отметить, что инициатива по участию страны в данном блоке происходила от представителей частного бизнеса, прошедших обучение по вопросам ВТО. По мнению бизнесменов, ряд географических указаний нуждается в дополнительной охране: это и узгенский рис, известный своим необыкновенным вкусом и производимый в Узгенском районе, и завоевавший популярность во многих странах высококачественный баткенский урюк, выращиваемый в Баткенском районе.
Желание стран включить в повестку горизонтальных обсуждений дополнительные вопросы (услуги, правила, географические указания) вполне понятно. Однако это вряд ли удастся сделать на данном этапе: Генеральный директор ВТО Паскаль Лами совершенно четко дал понять, что предмет горизонтальных обсуждений на уровне руководителей делегаций будет ограничен вопросами сельского хозяйства и НАМА. По состоянию на 29 мая, члены ВТО рассматривают 9 июня в качестве даты начала горизонтальных переговоров. Отдельные делегации высказывают надежду о проведении встречи на уровне министров в конце июня текущего года.
Редакция «Мостов» выражает особую признательность Постоянному представителю Кыргызской Республики при ВТО Послу Мухтару Джумалиеву за помощь в подготовке материала.