№ 7 Май 2008 г.
Сроки по подготовке обновленных проектов модальностей по сельскому хозяйству и по доступу на рынки промышленных товаров снова сдвигаются, а значит, корректируется и дата проведения мини-министерской конференции. Май продемонстрирует, удастся ли переговорщикам успешно выполнить возложенную на них миссию и обеспечить завершение раунда Доха до конца текущего года.
На переговорах по сельскому хозяйству продолжают оставаться нерешенными технические вопросы. В частности, переговорщикам не удается преодолеть разногласия по чувствительным товарам, тарифы на которые будут сокращаться по специально разработанной схеме. Как и планировалось, США, ЕС, Канада, Япония, Бразилия и Австралия представили свои предложения по режиму чувствительных товаров, основанные на данных по внутреннему потреблению. При этом они предложили подразделение товаров по подкатегориям и определение соответствующих им тарифных квот, что вызвало негативную реакцию Новой Зеландии, Аргентины, Чили, Коста-Рики, Эквадора, Уругвая и Пакистана.
Учитывая сохраняющиеся разногласия, члены ВТО обратились к Крофорду Фалконеру, председателю Специальной сессии Комитета по сельскому хозяйству, с просьбой предоставить дополнительное время для обсуждения проблемных вопросов (режимы торговли чувствительными и тропическими товарами, эрозия торговых преференций) до подготовки пересмотренного проекта модальностей. (О последнем этапе переговоров по сельскому хозяйству читайте на стр. 3.)
На переговорах по доступу на рынки промышленных товаров (НАМА) достигнут небольшой прогресс. По-видимому, члены ВТО ожидают начала горизонтальных обсуждений, на которых они смогут разменять уступки по НАМА на уступки по сельскому хозяйству.
Председатель Переговорного комитета по доступу на рынки Дон Стефенсон продолжает проведение двусторонних встреч с членами ВТО, принимающими на себя обязательства по сокращению тарифов. Цель таких встреч – установление взаимосвязи между коэффициентом формулы для сокращения тарифов и уровнем получаемой гибкости. Кроме того проходят обсуждения относительно предоставления некоего коэффициентного кредита за участие в секторальных соглашениях. Эта идея пока не формализована, но уже очевидна ее неприемлемость для отдельных членов ВТО. (О последнем этапе переговоров по НАМА читайте на стр. 4.)
Паскаль Лами, Генеральный директор ВТО, поддержал идею проведения сигнальной конференции по услугам, на которой члены ВТО смогут продемонстрировать готовность расширить обязательства по доступу на рынки услуг. На заседании Комитета по торговым переговорам 17 апреля 2008 г . он, в частности, отметил, что сигнальная конференция пройдет параллельно со встречей министров, на которой пройдет согласование модальностей по сельскому хозяйству и по НАМА.
Ожидается, что руководители делегаций членов ВТО проведут двусторонние консультации на неделе с 5 мая для подготовки сигнальной конференции. Участниками конференции станут члены ВТО, участвующие в плюрилатеральных переговорах по услугам, а также представители региональных группировок. Отчет о результатах конференции с указанием секторов и способов поставки, по которым члены ВТО готовы взять новые обязательства или продолжить либерализацию, будет представлен на заседании Комитета по торговым переговорам.
По заявлениям Паскаля Лами, многие члены ВТО согласны с тем, что нет необходимости для включения переговоров по правилам (антидемпингу, субсидиям, компенсационным мерам и региональным соглашениям) в повестку встречи на уровне министров, запланированную для разрешения проблемных вопросов по сельскому хозяйству и по НАМА. Вместе с тем, отдельные члены ВТО (Норвегия, Япония, Гонконг, Швейцария, Сингапур, Индия) отметили желательность получения нового документа по правилам до начала проведения горизонтальных обсуждений. Таким образом, председателю Переговорной группы по правилам предстоит подготовить новый документ, который внесет более важный вклад в переговорный процес, чем отчет о проделанной работе и простое перечисление позиций членов ВТО.
Паскаль Лами продолжает консультации с членами ВТО по вопросам регистрации географических указаний и взаимоотношений между Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и Конвенции о биологическом разнообразии. Мнения членов ВТО по данным вопросам расходятся: одни выступают за их включение в горизонтальные обсуждения на уровне руководителей делегаций, другие против такого шага. Генеральный директор ВТО планирует представить отчет о проделанной работе по этому переговорному направлению, а также продолжить консультации с заинтересованными членами ВТО с тем, чтобы найти взаимоприемлемое решение и избежать серьезных столкновений в ходе горизонтальных обсуждений.
По оценкам Паскаля Лами, членам ВТО удалось достигнуть определенного прогресса и немного приблизиться к финишной прямой. Для дальнейшего продвижения переговоров раунда Доха К. Фалконеру и Д. Стефенсону необходимо подготовить пересмотренные проекты модальностей, которые будут отражать дискуссии, проведенные членами ВТО. За распространением проектов модальностей последует проведение горизонтальных обсуждений этих документов на уровне руководителей делегаций, целью которых станет сокращение количества неразрешенных проблем до возможного минимума. Оставшиеся проблемы будут рассмотрены в ходе встречи на уровне министров.
Неофициально обсуждаются следующие предварительные сроки проведения указанных мероприятий: обновленные проекты модальностей по сельскому хозяйству и по НАМА ожидаются в конце апреля – начале мая, горизонтальные обсуждения – с 5 мая, а встреча на уровне министров – на неделе с 19 мая 2008 г . Таким образом, промедление на одном из переговорных направлений может поставить под угрозу срыва планы по проведению министерской встречи и завершению переговоров раунда до конца текущего года. По мнению Сьюзен Шваб, торгового представителя США, «переворщикам необходимо добиться прорыва на переговорах по сельскому хозяйству, по НАМА и по услугам в ближайшие недели, для того чтобы завершить раунд Доха в 2008 г .».
Редакция «Мостов» попыталась выяснить настроения в дипломатических кругах о реальности выполнения поставленных перед членами ВТО сроков. По мнению большинства опрошенных делегатов, у стран вряд ли будет достаточно времени для разрешения многих ключевых вопросов до мини-минстерской конференции, запланированной в мае, и данная встреча, вероятно, будет перенесена на июль.