№ 6 Апрель 2008 г.
Председатель переговорного комитета ВТО по сельскому хозяйству полагает, что прогресс на переговорах возможен только в случае, если крупнейшие экспортеры и импортеры смогут разрешить технические проблемы, влияющие на уровень экспорта чувствительной сельскохозяйственной продукции, пошлины на которую разрешается снизить на меньшую величину.
Председатель переговорного комитета по сельскому хозяйству – руководитель торговой делегации Новой Зеландии Кроуфорд Фалконер проинформировал переговорный комитет, что до вынесения нового проекта соглашения на рассмотрение всех членов ВТО необходимо, чтобы пять стран-экспортеров и шесть стран-импортеров достигли соглашения.
Фалконер призвал эти два лагеря к достижению компромисса в ходе проводимых между ними встреч, на которых члены ВТО рассматривают отдельные интересующие их товарные позиции. Цель таких консультаций – создание четкой методики, которая могла бы не только снять озабоченности отдельных стран, но и могла бы использоваться другими членами ВТО.
Участники организованной Генеральным директором ВТО П. Лами встречи в «зеленой комнате» (консультации с весьма ограниченным количеством членов ВТО) согласились, что вопрос торговли чувствительной сельскохозяйственной продукцией является одним из ключевых в переговорном процессе. Именно здесь необходим прогресс для перехода к процессу «горизонтальных переговоров» и поиску компромиссных решений по торговле сельскохозяйственной продукцией и промышленными товарами.
Если соглашение в рамках Раунда Доха будет заключено, то, в обмен на расширение размера квот, члены ВТО смогут сократить тарифы на отдельные виды чувствительной продукции на меньшую величину. Расчет уровня расширения квот будет производиться на основе данных о внутреннем потреблении продовольствия. Однако предоставление этих данных может быть проблематичным, т. к. импортеры намереваются отнести к этой категории товары на более детальном восьмизначном уровне в рамках гармонизированной системы тарифов. В результате под защитные меры попадет более широкий круг товарных позиций.
В течение нескольких месяцев представители Австралии, Аргентины, Бразилии, Новой Зеландии и Уругвая вели дискуссии с шестью крупнейшими импортерами сельскохозяйственной продукции (ЕС, США, Норвегия, Япония, Швейцария, Канада). Но когда данные были представлены, представители стран- экспортеров заявили, что в результате анализа данных о потреблении продовольствия они смогут продавать еще меньше таких товаров, как рис и сахар, подпадающих в категорию чувствительных. Представители заинтересованных членов ВТО пытаются согласовать порядок учета данных о переработанной продукции в предоставляемой информации.
Представители торговых делегаций рассматривают разные способы снятия озабоченности импортеров в отношении отдельных видов продукции с целью выработки комплексного решения, которое можно было бы обсудить с участием широкого круга членов ВТО для выработки компромиссного решения. К примеру, при расчете внутреннего потребления ингредиенты годовой продукции можно было бы пересчитывать с понижающим коэффициентом по сравнению с поставками чистого сырья аналогичной товарной позиции. В ходе консультаций многие страны высказались в поддержку данного предложения, однако, Япония выступила против него. Тем не менее, участники переговоров понимают, что в отсутствие компромисса по вопросу торговли чувствительной продукцией, возможность завершения раунда в текущем году может оказаться под угрозой.
К. Фалконер отметил, что если страны, ведущие переговоры по вопросу торговли чувствительной продукцией, смогут устранить разногласия, то дальнейшие переговоры можно будет перевести в формат «комнаты Е», в которых будут принимать участие представители примерно 30 стран – это поможет разблокировать решение других проблем. К их числу относится торговля тропической продукцией, тарифная эскалация по сырьевым товарам с более глубокой степенью переработки, особые товары (которые только развивающиеся страны смогут вывести из-под действия мер по сокращению тарифов для обеспечения продовольственной безопасности, занятости сельского населения и сельского развития).
По мнению представителей некоторых делегаций, доработанный проект модальностей по сельскому хозяйству может быть разослан до проведения сессии ЮНКТАД- XII , запланированной на 20–25 апреля 2008 года.