№ 6 Апрель 2008 г.
С 2005 года эксперты говорят о беспрецедентном кризисе в мировой рыболовной отрасли. Численность популяции промысловых рыб (как и многих других водных обитателей) сократилась до величины совсем незначительной по сравнению с историческим естественным уровнем. Коммерческая продуктивность мирового океана падает, и при этом, по различным оценкам, до 75% мировой популяции рыб либо находится в ситуации перелова, либо в процессе восстановления от перелова (см., например, материалы на сайте http://www.oceana.org ).
По мнению специалистов, нынешний мировой объем вылова рыбы примерно в 2,5 раза больше, чем та величина вылова, при которой водные ресурсы могли бы устойчиво воспроизводиться. А главная причина существующего перелова – субсидии, поддерживающие рыбную отрасль некоторых стран.
За последние несколько лет правительственные, межправительственные и независимые аналитики неоднократно соглашались с тем, что существующие рыболовные субсидии вносят значительный вклад в перелов рыбы в мировом океане. Вопрос включения этих субсидий в сферу внимания ВТО обсуждается с момента создания этой организации в 1995 г . При формировании повестки Раунда Доха рыболовные субсидии были включены в группу по правилам (обсуждающую такие проблемы, как антидемпинг, субсидии и региональные торговые соглашения).
В начале работы группы были согласованы общие подходы к вопросу о таких субсидиях – в частности, выделены основные типы программ субсидирования рыболовства и предварительно оценена степень их влияния на проблемы сохранения природных ресурсов и перспективы устойчивого развития.
В декабре 2005 г . на шестой Министерской конференции ВТО в Гонконге по вопросу о рыбных субсидиях говорилось, что члены ВТО должны выработать более жесткие правила в отношении таких субсидий вплоть до запрета тех из них, что ведут к перелову рыбы. Однако неотъемлемой частью переговоров по рыбным субсидиям должны быть целесообразные и эффективные исключения для развивающихся и наименее развитых стран, учитывая важность рыболовства с точки зрения целей развития, борьбы с бедностью и продовольственной безопасности (см. § 9 Приложения D Декларации министров от 18 декабря 2005 г .).
С марта 2006 г ., когда был представлен первый проект текста соглашения по рыбным субсидиям, участниками переговоров в группе по правилам ведутся дискуссии в рамках работы группы.