№ 5 Март 2008 г.
Несколько стран ВТО, главным образом развитых, настаивали в ходе переговоров на амбициозном проекте соглашения по услугам, который можно было бы утвердить параллельно с результатами модальностей по сельскому хозяйству и по НАМА (доступу на рынки промышленных товаров).
Вместо этого посол Фернандо де Матео 12 февраля представил доклад о ходе консультаций по вопросам, которые следует рассмотреть для завершения переговоров по услугам. Большинство из них уже были затронуты в других документах: приложении по услугам к Рамочному соглашению (июль 2004 г .) и Гонконгской декларации министров ( 2005 г .). Боливия, Куба и Венесуэла полагают, что это делает представление текста проекта соглашения по услугам излишним. Однако существенных разногласий в отношении доклада не возникло, и члены ВТО могут принять его в качестве проекта соглашения по услугам.
Члены ВТО согласились с тем, что следует установить новые сроки для представления пересмотренных предложений и окончательных вариантов проектов перечней по доступу на рынки услуг (конкретные даты не предлагались).
Среди элементов, по которым консенсус почти достигнут, можно назвать призывы к завершению предусмотренных мандатом переговоров по внутренним мерам регулирования, а также по защитным мерам в чрезвычайных ситуациях, правительственным закупкам услуг и связанным с услугами субсидиям. Предполагалось, что переговоры по этим направлениям будут завершены до представления окончательных предложений по доступу на рынки.
Доклад Фернандо де Матео предлагает разработать эффективные механизмы присвоения особой приоритетности секторам и способам поставки услуг в интересах наименее развитых стран, а также завершить рассмотрение положений по особому и дифференцированному режиму для развивающихся стран в Комитете по торговле и развитию. Кроме того, в докладе подтверждается необходимость учета в процессе переговоров вопросов, вызывающих беспокойство у стран с малой экономикой и недавно присоединившихся стран.
В отношении переговоров по открытию рынков председатель отметил, что некоторые члены ВТО видят в этой сфере удовлетворительный прогресс, в то время как «другие полагают, что достигнутый к настоящему времени прогресс далек от адекватного ответа их требованиям».
Председатель воздержался от того, чтобы предлагать компромиссные формулировки по дополнительным предложениям членов ВТО. Он отметил, что в отношении некоторых из них существуют значительные разногласия, и просто перечислил представленные делегациями предложения. Например, едва ли может рассчитывать на консенсус следующее предложение – «обеспечить для услуг такой же уровень амбициозности и политической воли, как для модальностей по сельскому хозяйству и НАМА» .
Многие развивающиеся страны подчеркивают, что документы, являющиеся основой переговоров по услугам, не дают оснований для такого же уровня амбициозности, как в случае с сельским хозяйством и НАМА.
В докладе председателя содержится предложенный Чили, Гонконгом, Перу, Сингапуром и Турцией вариант «золотой середины», предусматривающий включение членами ВТО в свои предложения более широкого диапазона секторов и способов поставки услуг, а также углубленных обязательств для этих секторов, учитывающих положения об особом и дифференцированном режиме для развивающихся стран.
Еще одно несогласованное предложение относится к положению о доступе на рынки «секторов и способов поставки услуг, представляющих экспортный интерес для членов ВТО из числа развивающихся стран: способ 1 и способ 4» .
Официальные представители европейских стран и США разочарованы тем, что доклад председателя не вышел за рамки предложений, согласованных в Гонконге. В частности, они призвали провести «сигнальную конференцию» (до запланированной на март-апрель встречи на уровне министров по модальностям по сельскому хозяйству и НАМА). На этой конференции члены ВТО смогут продемонстрировать готовность расширять ранее представленные обязательства по услугам.
Саймон Крин, Министр торговли Австралии, выступил со следующим предупреждением: «Австралия может не поддержать пакет Доха, если он не будет включать амбициозных результатов по услугам. Наша исходная позиция заключается в фиксации большинства возможностей доступа на рынки, которые имеются в настоящее время у австралийских экспортеров услуг, но нам так же необходимо расширять доступ к новым международным рынкам и секторам».
Предложение Австралии, ЕС, Канады, Кореи, Новой Зеландии, Норвегии, США, Тайваня, Швейцарии и Японии.
Текст был предложен Аргентиной, Бразилией, Индией, Китаем, Пакистаном и ЮАР.