№ 4 Январь 2008 г.
Участники раунда Доха начали представлять свои тексты модальностей (формата переговоров) по услугам. Однако некоторые развивающиеся страны высказали сомнения относительно полезности подготовки этого документа.
Хотя услуги считаются «третьей основной составляющей» компонента по либерализации доступа на рынки в рамках раунда Доха, переговоры в этой области продолжают оставаться в тени событий, происходящих на переговорах по сельскому хозяйству и по доступу на рынки промышленных товаров. Одной из причин такой ситуации является то, что либерализация торговли услугами преимущественно проходит в рамках гораздо менее заметного процесса обмена двусторонними запросами и предложениями. В этой связи предполагается, что проект модальностей по услугам скорее будет содержать указания для самих переговоров, включая новые сроки для предоставления пересмотренных предложений, а не определять уровень достижений, которых члены ВТО стремятся добиться на переговорах раунда Доха.
В декабре 2007 г . Боливия, Куба и Венесуэла представили документ, в котором указывается, что нет необходимости в модальностях по услугам, поскольку Гонконгское приложение по услугам и встроенные элементы гибкости для развивающихся стран в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС) уже содержат достаточно параметров для завершения переговоров. Африканская группа и группа АСЕАН, Бразилия и Индия, также подвергли сомнению целесообразность подготовки такого документа, но отметили, что они будут участвовать в процессе его подготовки, если в нем будут адекватно отражены их вопросы и обеспокоенности.
Развитые страны, желающие поднять статус переговоров по услугам, по-прежнему настойчивы в скорейшей подготовке модальностей. Тем не менее, последние дискуссии подтвердили нежелание развивающихся стран ускорить этот процесс до появления большей определенности о результатах переговоров по сельскому хозяйству и по доступу на рынки промышленных товаров. Многие также дали понять, что расширенные обязательства по доступу на рынки зависят от того, насколько развитые страны готовы открыть свои рынки для поставщиков услуг из развивающихся стран.
В своем совместном коммюнике от 9 ноября 2007 г . Индия, Пакистан, Перу и Таиланд подчеркнули озабоченность развивающихся стран отсутствием позитивных сигналов в ответ на их двусторонние и многосторонние запросы по обязательствам по четвертому способу поставки (через присутствие физических лиц, поставляющих услуги).
Данные страны заявили, что от принятия обязательств по либерализации четвертого способа поставки услуг выиграют как развитые, так и развивающиеся страны. Они также подчеркнули, что такая либерализация не означает появления работников-мигрантов на рынке труда членов ВТО, предоставляющих такой доступ, равно как и не обязывает принимающие страны смягчать свои миграционные режимы. Предложение направлено на упрощение правил временного въезда для поставщиков услуг, которые получили контракты на предоставление услуг в определенном секторе, включенном в Перечень обязательств, чтобы позволить им эффективно выполнять такие контракты.
Африканская группа подчеркнула необходимость добиться содержательного результата по четвертому способу поставки как для того, чтобы отразить аспект развития раунда Доха, так и для того, чтобы обеспечить согласие по общему заключительному пакету соглашений раунда.
Группа наименее развитых стран (НРС) сосредоточила свое внимание на Гонконгской декларации, призывающей членов ВТО «сделать приоритетными секторы и способы поставки, представляющие экспортный интерес для НРС, особенно что касается перемещения поставщиков услуг по четвертому способу поставки». Эта группа также обратилась к членам ВТО из числа развитых стран с просьбой создать «целесообразные механизмы» для содействия эффективному доступу услуг и поставщиков услуг из НРС к зарубежным рынкам до представления ими окончательных предложений по доступу на рынки. Было отмечено, что согласно заявлениям министров в Гонконге не предполагается, чтобы НРС брали на себя новые обязательства по расширению доступа на рынки.
Развитые страны, являющиеся основными реципиентами запросов по четвертому способу поставки, пока предложили лишь ограниченные улучшения в нескольких секторах, включающих квалифицированных работников, и в настоящее время особых признаков изменения такого подхода не видно. По поводу стремления развивающихся стран отделить четвертый способ поставки от иммиграционных проблем представитель одной из стран-реципиентов отметил, что «для одних человек может быть временным работником, для других же он будет иммигрантом».
По информации источников Bridges, ожидается, что представление проекта модальностей по услугам будет отложено до представления пересмотренных модальностей по сельскому хозяйству и доступу на рынки промышленных товаров, что, как сейчас предполагают, произойдет в начале февраля 2008 г .