№ 10 Август 2008 г.
Устойчивое и справедливое развитие недостижимо без улучшения положения женщин во всех странах и регионах. Либерализация торговли и присоединение к ВТО могут стать фактами, оказывающими влияние на гендерную ситуацию.
Либерализация торговли может иметь неоднозначные последствия для различных стран. При этом ее влияние на положение женщин и мужчин с точки зрения социальных последствий, дохода, занятости, бедности, стратегий выживания и благополучия также часто бывает различным. Например, когда развивающиеся страны устраняют ограничения на импорт одежды и текстиля, дешевый импорт может негативно повлиять на конкурентоспособность товаров местного производства. При этом для местных женщин, которые традиционно занимают большинство рабочих мест в производстве одежды, риск потери работы очень высок.
В странах Центральной Азии существуют серьезные гендерные проблемы. Часть из них связана с традиционной культурой, другая часть – достаточно большая – порождена социально-экономическими потрясениями последней декады. Реструктуризация отраслей промышленности и сельского хозяйства сопровождалась значительным падением производства, сокращением рабочих мест, обострением конкуренции на рынке труда, в том числе между женщинами и мужчинами. При этом женщин в армии безработных больше, а их доходы существенно ниже (так, в Таджикистане зарплата женщин на 50% ниже зарплаты мужчин).
Проблемы занятости вызвали массовую миграцию трудовых ресурсов, в основном мужского населения, в другие страны на заработки, что негативно сказывается на воспитании детей и увеличивает занятость женщин домашним неоплачиваемым трудом. Ухудшение экономической ситуации породило совершенно новый аспект насилия по отношению к женщинам – торговлю людьми. По данным МОТ, до 10 тыс. людей в странах Центральной Азии, большей частью женщины, были проданы в другие страны под предлогом предложений о трудоустройстве.
В условиях реформирования экономики женщины учатся зарабатывать деньги, осваивают новые сферы деятельности, открыты для новых методов ведения бизнеса, но доступ к знаниям и ресурсам у них ограничен.
Экономические проблемы и отсутствие должной государственной адаптационной политики привели к сокращению объемов предоставления всех социальных услуг, включая услуги детских садов, образования и здравоохранения, что негативно отразилось на положении женщин. Многие дети, в основном девочки, не могут ходить в школу из-за сложного материального положения их семей и необходимости работать.
Либерализация торговли и присоединение стран к ВТО может способствовать повышению благосостояния народа, расширению возможностей за счет увеличения рынков сбыта товаров и услуг, а также обеспечению занятости, увеличению доходов – но только при условии проведения эффективной политики, направленной на укрепление национальной экономики, расширение доступа к базовым услугам для населения, а также при наличии уровня национального развития, соответствующего условиям присоединения к ВТО. При этом выгоды от расширения экономических возможностей должны быть в равной степени доступны и мужчинам, и женщинам.
Однако существуют опасения, что либерализация торговли без учета возможных отрицательных последствий и адекватной адаптационной политики может привести к разорению национальных производителей, росту безработицы и социальной напряженности. В этом случае присоединение к ВТО может отрицательно повлиять на развитие стран Центральной Азии, в том числе на уязвимую часть населения – женщин.
Необходимо тщательно исследовать влияние присоединения к ВТО на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в странах Центральной Азии и на основе широких общественных дебатов выработать политику, позволяющую максимально использовать преимущества либерализации торговли, а также снизить возможные негативные последствия для национального развития. Гендерные проблемы должны стать ключевой составляющей этих дискуссий, ибо без расширения прав и возможностей женщин невозможно сделать торговлю инструментом, который будет работать на благо людей, позволит ликвидировать бедность и достичь устойчивого развития.
Источники:
1. «Переориентация глобальной торговли на благо людей» http://trade.ecoaccord.org/mgt/glava1.doc
2. «Гендерные аспекты торговой политики стран Центральной Азии в контексте вступления в ВТО», подготовленный Центрально-азиатским отделением сети «Гендер и торговля» при поддержке Азиатского банка развития. Доклад можно получить, обратившись к Гульноре Махмудовой – руководителю Центрально-азиатского отделения Международной глобальной сети «Гендер и торговля» bwa-gmn@globalnet.uz .