№ 10 Август 2008 г.
Сигнальная конференция в Женеве стала первым случаем, когда либерализацию торговли услугами обсуждали на уровне министров с начала переговоров раунда Доха в 2001 г . До момента ее проведения многие члены ВТО жаловались, что в большинстве случаев представленные странами предложения даже не отражали нынешнего уровня открытости рынков, не говоря уже о создании новых возможностей для торговли услугами.
Целью проведения сигнальной конференции было предоставление странам, заинтересованным в дальнейшей либерализации рынка услуг, информации о потенциальных возможностях примерно 30 торговых партнеров по открытию своих рынков. Хотя результаты встречи не являются обязывающими, представленные на встрече предложения, похоже, обнадежили таких членов ВТО, как Австралию, ЕС, Индию и США, что они могут рассчитывать на более существенные обязательства по доступу на рынки услуг, если удастся добиться приемлемого соглашения на переговорах по сельскому хозяйству и по доступу на рынки промышленных товаров.
В работе конференции участвовали как развитые, так и развивающиеся страны. Развитые страны–члены ВТО добивались более серьезных уступок по доступу на рынки услуг в большом количестве секторов, а развивающиеся страны настаивали на либерализации 1-го и 4-го способов поставки услуг (трансграничная поставка услуг и временный доступ физических лиц, оказывающих услуги, на территорию другого члена ВТО).
Генеральный директор ВТО Паскаль Лами обобщил результаты работы конференции в отчете (Документ ВТО JOB(08)/93), в котором содержится информация о возможных обязательствах стран по услугам, но без указания конкретных стран, выразивших готовность взять эти обязательства.
Согласно отчету Лами, члены ВТО продемонстрировали готовность принять новые обязательства по открытию рынков в широком круге секторов, включая финансовые, телекоммуникационные, туристические, почтовые, энергетические, экологические и аудиовизуальные услуги.
Многие участники отметили возможность устранения или смягчения ограничений, установленных в отношении прав иностранных граждан на владение предприятиями в таких областях, как телекоммуникационные, банковские услуги, услуги страхования, почтовой и курьерской связи.
Хотя в отчете Лами не указываются конкретные страны, некоторые источники отмечали, что Индия проявила готовность повысить долю иностранного участия в секторе телекоммуникаций с 50 до 74% и разрешить иностранным собственникам владеть 51% акций в ранее закрытом секторе управления активами. Министр иностранных дел Бразилии Селсу Аморим заявил, что его страна может рассмотреть вопрос об уступках в области телекоммуникаций и вторичного страхования, в то время как Китай указал на потенциальные новые обязательства для финансовых услуг.
ЕС и США приветствовали полученные сигналы о дальнейшей либерализации торговли услугами, отмечая свое желание получить более открытый доступ на рынки услуг стран с активно развивающейся экономикой. Министр торговли Австралии Саймон Крин также указал, что он был приятно удивлен некоторыми предложениями.
По сообщениям источников, ЕС и США готовы улучшить свои предложения по трансграничной поставке услуг в ряде секторов, а также пойти на большую гибкость в обеспечении доступа для иностранных физических лиц, оказывающих услуги. Тем не менее, такой доступ скорее всего будет связан с высококвалифицированной рабочей силой.
ЕС заявил, что он мог бы отменить обременительную процедуру оценки экономического обоснования для привлечения иностранных рабочих при выдаче временных виз, ограничив число таких поставщиков услуг путем введения количественной квоты. Сьюзен Шваб, Торговый представитель США, отметила свою готовность проработать с Конгрессом вопрос увеличения числа временных виз типа H-1B для зарубежных профессионалов.
Министр торговли Индии Камаль Нат оценил заявление Шваб как «хороший сдвиг», поскольку ранее США предпочитали не касаться этого вопроса, утверждая, что по законодательству США визовые вопросы относятся к исключительной компетенции иммиграционных служб. Но его коллега Гопал Пилаи скептически отметил, что заявление США является «расплывчатым обещанием» и что многое будет зависеть от пересмотренных предложений США по услугам. Обеспечение более открытого доступа для 4-го способа поставки услуг является одним из ключевых приоритетов Индии в переговорах раунда Доха.
Если ранее планировалось, что члены ВТО представят пересмотренные предложения по услугам до 15 октября 2008 г ., а окончательные обязательства – до 1 декабря, то после провала мини-министерской конференции стало очевидно, что эти даты скорее всего будут перенесены на более поздний срок.
Источник: сообщения МЦТУР