Выпуск 8 - Декабрь 2013

Развитие органического рынка и экспорта органической продукции Казахстана

Евгений Климов

Основным вызовом для органического рынка Казахстана является отсутствие  целенаправленной государственной политики в данном секторе. Принятие такой политики позволило бы обеспечить производителей государственной поддержкой, сформировать общественное мнение и повысить статус органических товаров, создать основу для подготовки необходимых нормативно-правовых актов и переориентировать вектор развития сельского хозяйства. Несмотря на то, что в последнее время наметились положительные тенденции, в целом государственную политику можно охарактеризовать как пассивную, так как изменения в основном происходят под давлением международных и общественных организаций.

В 2012 г. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев обозначил производство органических продуктов как перспективное направление для повышения конкурентоспособности отечественной продукции и развития экспортного потенциала. Это способствовало росту интереса государственных структур к органическому сектору, и органическое сельское хозяйство стало упоминаться в принимаемых программах развития. Однако существует риск «зарегулирования» рынка, когда вместо создания условий его развития можно получить обратный эффект.

Оборот органических продуктов в Таможенном союзе

Положения Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении органических продуктов не полностью соответствуют международным правилам (к примеру, Руководящим принципам Кодекса Алиментариуса по производству, переработке, маркировке и сбыту, руководящим принципам IFOAM и др.), что значительно усложняет международную торговлю органическими продуктами.

Кроме того, в соответствии с соглашениями Таможенного союза, органическая продукция отнесена к товарам, подлежащим обязательной государственной регистрации, что создает дополнительные административные барьеры. Ситуация усугубляется также отсутствием четких механизмов реализации положений Таможенного кодекса на национальном уровне. В государственных органах до сих пор отсутствует информация о производстве, импорте и экспорте органической продукции.

Маркировка и сертификация органической продукции в Казахстане

В настоящее время в Казахстане отсутствуют требования к маркировке органической продукции и государственная система сертификации органической продукции, что значительно тормозит темпы развития внутреннего рынка и экспорта.

После успешных информационных кампаний общественных организаций (Фонда интеграции экологической культуры, Органик-центра Казахстана) об органических продуктах среди недобросовестных торговцев широкое распространение получила «псевдомаркировка». В то время как в европейских странах приставки «био» и “organic” могут указывать на принадлежность товаров к органическим продуктам, в Казахстане они несут другой смысл. Приставка «био» указывает на то, что продукты обогащены витаминами и полезными бактериями, а “оrganic” используется как бренд, не имеющий отношения к органическому производству, причем использование этого термина никак не регулируется. Приставка «эко» - стандарт экологически чистого продукта (СТ РК 1618-2007), который не соответствует международному пониманию органического производства.

Ситуация осложняется тем, что в стране нет частных сертифицирующих компаний. Десять международных сертифицирующих организаций имеют право на сертификацию для импорта в ЕС. Фактически деятельность осуществляют 4 компании, которые сертифицируют по европейским, американским и японским стандартам.

Производство и экспорт органической продукции

Несмотря на существующие барьеры и отсутствие необходимых условий для развития, по количеству сертифицированных органических земель Казахстан лидирует в регионе. Производимая продукция в основном ориентирована на экспорт. В настоящее время казахстанская органическая продукция экспортируется в Великобританию, Италию, Германию, Францию, Бельгию и Нидерланды. Оставшаяся часть продукции реализуется как традиционная на внутреннем рынке. В Таблице 1 представлена статистика KAZFOAM о производстве и экспорте органических продуктов по состоянию на 1 января 2013 года.

Казахстанский рынок органической продукции практически не интегрирован в глобальный органический рынок. Фермеры, сертифицирующие компании, консультанты и эксперты региона крайне слабо или совсем не представлены на таких ежегодных международных площадках, как: BioFach (Германия), BioVak (Нидерланды) и их аналоги во Франции, Китае, Индии и США; Органик-Маркетинг Форум (Польша); Natural Products Expo Asia (Гонконг). На данный момент основными инициативными группами, развивающими производство и экспорт органической продукции в Центральной Азии, являются общественные и международные организации.

Фермерский и научно-технический потенциал развития рынка

Рынок Казахстана страдает от разрозненности органических фермерских хозяйств и отсутствия сильных органических фермерских ассоциаций, профсоюзов и союзов с дистрибьюторами, потребителями и поставщиками. В регионе нет системы постоянного обеспечения дальнейшего роста органических фермеров по применению органических методов и принципов производства, а также отсутствует поддержка фермеров при процессе сертификации и инициации органических хозяйств. В этой связи в июне 2013 г. была создана Казахстанская федерация движений органического сельского хозяйства (KAZFOAM), которая призвана решать указанные проблемы.

Применение новейших технологий при производстве, переработке и хранении органических продуктов на данный момент затруднено из-за отсутствия качественной сырьевой, технологической и научно-исследовательской базы. Существуют и проблемы практического внедрения научных разработок, обусловленные слабым механизмом взаимодействия производителей органической продукции с научно-исследовательскими институтами. Также отсутствует комплексный подход к исследованиям в области органического производства. Причем значительную проблему для развития экспорта представляет отсутствие в регионе лабораторий (по исследованию на пестициды, ГМО и т.д.), аккредитованных в соответствии с международными стандартами.

Социологический опрос

В 2012 г. автор провел социологический опрос 200 респондентов (активных покупателей успешных супермаркетов г. Алматы), который показал, что в настоящее время в Казахстане:

• определенная группа потребителей знает об органических продуктах и готова за них платить больше;
• здоровье, окружающая среда и вкусовые качества - основные причины, по которым потребители делают выбор в пользу органических продуктов;
• наиболее востребованными органическими продуктами являются: конфеты, сахар, мед, чай, кофе, напитки, средства гигиены, косметика, детское питание, корма для животных;
• в тройку лидеров вошли: овощи и фрукты (36%); мясные и рыбные изделия (25%) и молочные продукты (22%);
• процент доверия международным маркам и сертификатам значительно выше, чем местным.

Маркетинговый потенциал

Основными вызовами для успешного развития органического рынка Казахстана являются:

• отсутствие стабильного и растущего спроса со стороны населения;
• отсутствие госдотаций и других стимулирующих механизмов;
• высокие торговые барьеры на органических рынках региона и международных рынках;
• маленький сегмент органического рынка в общем рынке сельскохозяйственных товаров;
• низкие коэффициенты роста и первоначально высокие накладные расходы (сертификация, ротация полей и т.д.);
• отсутствие органических поставщиков, дистрибьюторов и дилеров;
• неразвитая инфраструктура.

Таким образом, органический рынок Казахстана находится на раннем этапе зарождения: он еще не сформирован и стоит перед целым рядом серьезных вызовов. Но при этом он обладает большим потенциалом за счет огромных территорий, освоенных и еще неосвоенных земель, традиционной ориентации региона на развитие сельскохозяйственного производства, а также за счет быстро растущего населения (это регион «молодого населения» в отличие от стран Европы со «стареющим населением») и неплохих темпов развития национальных экономик.

Необходимые действия

На сегодняшний день в Казахстане назрела острая необходимость в развитии органического сельского хозяйства, а также в разработке и реализации комплексной долгосрочной программы развития органического сектора на 2014-2024 годы. Данная программа должна быть направлена на стимулирование спроса и производства органической продукции и содержать положения, касающиеся нормативно-правового регулирования сектора в соответствии с международными нормами, а также информационно-аналитических, производственных, маркетинговых, научно-образовательных и финансовых вопросов. Принятие такой программы позволит:

• придать новый вектор экономическому развитию сельского хозяйства;
• повысить имидж страны как производителя органической (экологической) продукции;
• повысить устойчивое производство качественной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продовольствия как на внутреннем, так и на внешних рынках;
• увеличить объем экспорта сельскохозяйственной продукции на мировые рынки;
• улучшить здоровье нации за счет производства и потребления органической продукции;
• внедрить и укрепить практику экологических методов и подходов производства сельхозпродукции, что позволит остановить деградацию земель в Казахстане;
• диверсифицировать производство сельскохозяйственной продукции на уровне одного хозяйства и сделать его более устойчивым к внешним экономическим потрясениям;
• повысить продовольственную безопасность страны;
• уменьшить загрязнение окружающей среды;
• создать новые «зеленые» рабочие места в сельских районах;
• внести вклад в сохранение климата и адаптацию к изменению климата;
• уменьшить негативное воздействие на биоразнообразие.

Создание условий для развития органического агропроизводства хотя бы на 20% сельскохозяйственных угодий внесет весомый вклад в устойчивое развитие страны и позволит Казахстану войти в число мировых лидеров по производству органической продукции.

Евгений Владимирович Климов
Председатель Казахстанской федерации движений органического сельского хозяйства (KAZFOAM)

Источник: «Мосты»

«Back