Декабрь 2009 г. Выпуск 8
Антидемпинговые меры, компенсационные пошлины и меры регулирования в рыбном секторе – основные вопросы, которые рассматривались членами ВТО в рамках неформальных обсуждений на заседании Переговорной группы по правилам в конце октября.
Первые два дня переговоров были посвящены обсуждению двух положений в скобках, которые продолжают оставаться в списке неразрешенных вопросов. Первое положение связано с определением круга товаров, по которым проводятся антидемпинговые расследования. Например, если страна А хочет обвинить страну Б в демпинге – в продаже по заниженным ценам своих карандашей на внутреннем рынке страны А, то должна ли страна А четко определить, импорт каких именно карандашей, по ее мнению, проводится по демпинговым ценам (все размеры карандашей; с резинкой или без нее; включая цветные карандаши). Некоторые делегации поддержали включение положения по этому вопросу, но другие выступили против, утверждая, что такое положение создаст больше проблем, чем страны в состоянии разрешить.
Второе положение в скобках связано с требованиями органов расследования, что компании должны гарантировать сотрудничество своих филиалов и предоставлять информацию для антидемпинговых расследований. Некоторые делегации настаивали на необходимости такого положения, поскольку компании не всегда могут заставить свои филиалы предоставлять требуемые данные. Но другие утверждали, что подобный пункт изначально сделает сотрудничество компаний менее вероятным.
К завершению встречи оба рассматриваемых антидемпинговых вопроса так и остались неразрешенными.
Делегаты рассмотрели также вопрос упрощения Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и Соглашения по антидемпинговым мерам. Первое Соглашение регулирует применение субсидий и мер, которые страны могут предпринять для компенсации искажающих торговлю последствий субсидий других стран. Второе Соглашение – действия правительств по противодействию демпинговому экспорту товаров других стран.
Хотя эти соглашения регулируют разные сферы, они имеют ряд важных сходных черт. Во многих странах оба типа таких защитных мер регулируются одним законом и одно учреждение отвечает за расследование соответствующих претензий. Для упрощения реализации этих соглашений Переговорная группа по правилам работает над «транспозицией» юридических текстов. По словам одного из делегатов, в ходе встречи группа успешно завершила первое полное чтение соглашений и определила несколько областей, требующих дальнейшего обсуждения.
В последние два дня встречи делегаты рассматривали меры регулирования рыбного сектора. По данным одного источника, члены ВТО в основном согласились с тем, что развивающимся странам требуется продемонстрировать наличие эффективных систем управления рыбным сектором – прежде чем они смогут претендовать на применение исключений из запретов на применение субсидий, которые вводятся в соответствии с соглашением. Группа так и не смогла выработать четкое определение для термина «управление рыбным сектором», хотя, как отметил один из делегатов, дискуссия в этой области была продуктивной, поскольку она позволила членам ВТО лучше понять позиции друг друга.
Сохраняются разногласия о том, насколько широким должен быть запрет на рыбные субсидии. Члены группы «Друзья рыбы» (коалиция стран, включающая Австралию, Чили, Эквадор, Новую Зеландию и США) поддерживают полный запрет с перечнем конкретных оговоренных исключений. Другие страны (особенно Япония и Южная Корея) утверждают, что меры регулирования субсидий должны быть более узконаправленными.
Делегат Японии отметил, что недавно проведенное в Японии научное исследование показывает, что при наличии эффективной системы управления рыбным сектором субсидии не оказывают негативного воздействия на рыбные запасы. Представитель Южной Кореи заявил, что переговорный текст по регулированию рыбного сектора, подготовленный в 2007 г ., является «несбалансированным» из-за слишком широкого запрета на субсидии, и указал, что Сеул вскоре предложит новые формулировки, чтобы «пересмотреть и сбалансировать» этот текст.
Переговорная группа обсуждала также вопрос о том, как можно приспособить механизм разрешения споров ВТО для урегулирования споров, связанных с рыбным сектором. Члены ВТО рассмотрели возможность привлечения экспертов из Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН или региональных групп по регулированию рыбного сектора для консультаций по жалобам, которые подаются в Орган по разрешению споров. Остается решить вопрос о включении результатов таких консультаций в решения третейских групп и Апелляционного органа.
Подводя итоги дискуссий по регулированию рыбного сектора, председатель Переговорной группы Гильермо Валлес Гальмес отметил, что обмен мнениями был полезным и будет способствовать преодолению оставшихся проблем на переговорах.
Источник: Бюллетень "Мосты", сообщения МЦТУР