Декабрь 2009 г. Выпуск 8
Министры торговли со всего мира собрались в Женеве на первую за четыре года формальную Министерскую конференцию ВТО. Они рассмотрели вопросы деятельности ВТО и обсудили роль организации в содействии выходу из глобального экономического кризиса.
7-я Министерская конференция ВТО, которая прошла с 30 ноября по 2 декабря 2009 г ., изначально планировалась как обычная рабочая встреча и не предусматривала рассмотрение вопросов переговоров раунда Доха. Стремясь избежать еще одного провала на переговорах нового раунда и связанного с этим жесткого критицизма ВТО, члены организации решили сосредоточиться на теме «ВТО, многосторонняя торговая система и нынешняя мировая экономическая ситуация».
На Министерской конференции м инистры торговли приняли только два конкретных решения. Первое решение относится к «жалобам при отсутствии нарушений» Соглашения ВТО по связанным с торговлей аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашения по ТРИПС). Члены ВТО рассмотрели вопрос: следует ли разрешить странам инициировать разрешение споров в ВТО в связи с нарушением не буквы, а духа правил ВТО по охране прав интеллектуальной собственности? «Жалобы при отсутствии нарушений» Соглашения по ТРИПС были запрещены с момента образования организации в 1995 году. И хотя этот запрет должен был действовать всего пять лет, его неоднократно продлевали на министерских конференциях. Министры решили еще раз продлить этот мораторий и обратиться к этому вопросу на следующей Министерской конференции ВТО в 2011 году.
Вторым официальным решением министры продлили еще один мораторий для тарифов на такие товары, как музыка и фильмы, которые продаются через Интернет. Запрет на установление таких тарифов действует после 2-й Министерской конференции ВТО в 1998 г., когда члены ВТО договорились воздерживаться от «установления таможенных пошлин для электронной передачи данных». В среду, 2 декабря, министры договорились снова продлить этот запрет, по меньшей мере до следующей Министерской конференции.
В ходе пленарного заседания представители делегаций, включая ряда стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, выступили с трехминутными заявлениями. Практически все они говорили о роли ВТО в преодолении глобального финансового и экономического кризиса, в предотвращении распространения протекционизма в мире, а также подчеркивали важность завершения раунда Доха.
Ряд министров подчеркнули необходимость уделить должное внимание ситуации недавно присоединившихся стран (РАМ), в том числе Армении, Грузии, Кыргызстан, Китае, Молдове, Украине, которые приняли чрезмерно либеральные обязательства на момент присоединения к ВТО. За пару дней до начала Министерской конференции Китайский Тайбэй от имени группы недавно присоединившихся стран представил в ВТО документ ( WT / MIN (09)/6) , в котором содержится призыв к членам ВТО предоставить соответствующий специальный режим для РАМ. Кыргызстан подчеркнул также необходимость учета интересов стран с переходной экономикой и с низким уровнем дохода (к которым относятся также Молдова и Армения) в переговорах раунда Доха, а также поддержки участия этих государств в программе «Помощь в целях развития торговли». Кыргызстан выступил в поддержку региональной торговли и скорейшего присоединения к ВТО своих экономических партнеров на выгодных для всех условиях.
Украина отметила важность дальнейшей либерализации торговли сельскохозяйственными товарами. Поднимался вопрос об энергетической безопасности и о необходимости выработки прозрачных правил в этой сфере.
Россия подчеркнула актуальность модернизации международной торговой системы и выразила готовность участвовать в этом процессе. Было особо отмечено, что, присоединяясь к ВТО в рамках Таможенного союза, Россия не собирается отходить от ранее достигнутых с членами ВТО договоренностей. В свою очередь, Беларусь отметила, что присоединение стран Таможенного союза к ВТО важно как его странам-членам, так и их торговым партнерам.
Переговорщики не ожидали получения существенных результатов от выступлений на пленарных заседаниях и рабочих сессиях конференции. Реальные дискуссии проходили в кулуарах. В частности, ЕС и страны Латинской Америки провели переговоры по самому длительному торговому спор в истории ВТО – тарифу ЕС для бананов.
По имеющейся информации, обе стороны близки к соглашению, по которому ЕС сократит свой нынешний тариф для стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования, с 176 евро за тонну до 148 евро. В течение последующих семи лет этот тариф будет сокращен до 114 евро за тонну. В обмен латиноамериканские производители должны отозвать все нынешние претензии по этому вопросу в рамках ВТО. В общих чертах, это соглашение аналогично предложению, выдвинутому ЕС на определенных условиях в июле 2008 г ., которое было отозвано, когда провалились более широкие переговоры.
Добиваясь роста торговли Юг – Юг в условиях, когда многосторонние усилия по либерализации торговли не дают результатов, 22 развивающиеся страны утвердили в последний день конференции рамочное соглашение о сокращении тарифов на 20% или более для значительного большинства экспортных товаров друг друга. Хорхе Тайана, Министр иностранных дел и внешней торговли Аргентины, заявил: «Это соглашение показывает, что у развивающихся стран есть воля и способность для достижения соглашения».
Помимо Аргентины и Бразилии это соглашение подписали Египет, Индонезия, Марокко, Мексика, Северная и Южная Кореи, а также некоторые страны, которые все еще пытаются присоединиться к ВТО, такие как Алжир и Иран.
Параллельно Министерской конференции прошел масштабный симпозиум гражданского общества, организованный МЦТУР. В рамках этого мероприятия рассматривались вопросы укрепления многосторонней торговой системы и взаимосвязь между стратегиями в области изменения климата и конкурентоспособностью промышленности. Была также проведена специальная сессия на тему «Присоединяющиеся страны и новые члены в ВТО: надежды, проблемы и перспективы», инициированная Центром «Эко-Согласие» и Сетью ВЕКЦА по торговле и устойчивому развитию.
Выступая на симпозиуме, Генеральный директор ВТО Паскаль Лами заявил, что достижение соглашения раунда Доха стало бы лучшим путем для укрепления системы ВТО и что «существующего инструментария» правил ВТО вполне достаточно для разрешения таких проблем, как изменение климата и энергетика. Но другие выступающие с Лами не согласились, утверждая, что мировая торговая система могла бы существенно выиграть от некоторой внутренней модернизации ВТО.
Высшие официальные представители встретятся в Женеве до конца декабря, чтобы определить план действий на следующий год. Кроме того, прозвучало предложение о встрече в марте 2010 г . для рассмотрения хода переговоров раунда Доха.
Паскаль Лами отметил, что такое подведение итогов необходимо для определения, «достижимо или нет» завершение раунда в 2010 году. По словам Лами, для завершения переговоров к концу следующего года потребуется тот или иной «прорыв» к «концу первого квартала».
Пока не ясно, как будет проходить подведение итогов, к чему оно должно привести и планируется ли участие министров торговли. Возможно, на этой встрече члены ВТО попытаются достичь консенсуса по модальностям по сельскому хозяйству и по НАМА, или же ограничатся обсуждением ситуации и спокойным признанием, что невозможно завершить переговоры к концу 2010 года.